Tw-city.info

IT Новости
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Социальная защита и социальное обеспечение кратко

Социальное обеспечение и защита: понятия, нормы

В литературе правового характера понятие социального государства связано с понятием социальной защиты и с его соотношением с социальным обеспечением.

Разработка понятия социальной защиты ведется с позиций таких составляющих и свойств феномена, каковые входят в число проблем, напрямую связанных с предметом одной либо другой науки. Получается, что понятие социальной защиты неоправданно сужается, и прослеживается фрагментарный подход к ее организации. Данный факт усугубляется таковым обстоятельством, что на данный момент термин социальная защита еще не имеет строгих рамок, границ, а также объема содержания.

Выделяя место социального в системе общественных процессов, а также отношений, стоит отметить, что социальные отношения отображают конкретный срез в рамках общественного. При этом социальная защита и социальное обеспечение личности весьма тесно связаны с такой категорией, как мораль.

Так, по состоянию социальной защищенности и социальному обеспечению личности в социуме допустимо судить и о его моральной стороне. Получается, что данные социальные факторы выступают неким критерием зрелости конкретного общества, степенью его нравственных и юридических норм.

Понятие социальной защиты в широком и в узком смысле

В широком смысле слова можно понимать социальную защиту как некую систему социальных отношений, при которых человек может самолично позаботиться о себе, создать для себя условия духовного развития и жизнедеятельности. В таком значении социальная защита почти совпадает с разветвленной системой гарантий человеческих прав. Если говорить о социальной защите в узком смысле слова, то рассуждают об определенной социальной политике государства, желающего с помощью правовых мер обеспечить удовлетворительное или просто безбедное существование группам населения, находящимся в весьма сложном материальном положении и неспособным улучшить его без поддержки извне.

Соотношение социального обеспечения и социальной защиты допустимо выявить более объективно на базе имеющегося международного опыта правового регулирования данных общественных категорий.

Например, можно рассмотреть конвенцию МОТ № 102 О минимальных нормах социального обеспечения от двадцать восьмого июня 1952 года, вступившую в полную силу для РФ в 1995 году.

Данная Конвенция установила минимально возможные нормы для нескольких разделов социального обеспечения. Данные разделы включают:

  1. Медицинское обслуживание.
  2. Пособие по безработице.
  3. Денежные выплаты по болезни.
  4. Денежное пособие по старости.
  5. Семейное денежное пособие.
  6. Денежное пособие при производственном травматизме.
  7. Денежное пособие по беременности.
  8. Денежное пособие по потере кормильца.
  9. Денежное пособие по инвалидности.

МОТ были установлены виды соцзащиты в прямой зависимости от разновидности социальных, а также несоциальных факторов. Получается, что можно сделать вывод о том, что социальная защита и социальное обеспечение являются разными категориями, и, при этом, социальная защита может иметь своим объектом также общественные отношения, которые не связаны с социальным обеспечением. Естественно, конвенция МОТ № 102 не охватывает абсолютно все проблемы, которые требуют социальной защиты граждан, но она рассчитана на те государства, которые находятся на стадии позитивного (то есть нормального) социального развития.

На данный момент РФ нельзя причислить к таковым странам. России на данный момент нужна более обширная и при этом эффективная система органов социальной защиты.

Отдельные авторы отождествляют социальную защиту и общее понятие социальной политики, считая, что соцзащита в широком смысле – это некий круг мероприятий, которые нацелены на создание благоприятных условий работы, а также жизни в условиях рынка, на обеспечение улучшения жизненного уровня населения (согласно Ф.М. Фельдману).

Это довольно логично, так как социальная политика социального государства, прежде всего, должна направляться на социальную защиту своих граждан, но данный круг мероприятий только частично обозначает необходимые направления социальной защиты. За ее пределами остались таковые меры, как предупреждение, а также борьба с преступностью, защита окружающей среды и природы, меры, которые направлены на их сохранение.

Можно сказать, что создание результативной системы социальной защиты считается неотъемлемым условием развития любого общества, особенно в условиях отношений рыночного характера. Оно является необходимой платой и общества, и бизнеса за социальный мир, стабильность существующей социальной системы, а также за возможность нормальной хозяйственной деятельности.

Предназначение социальной политики

Главное предназначение социальной политики любого государства – это защита всего населения в целом и каждого индивида в отдельности. При этом агрессия рыночных отношений увеличивает основания для социальной защиты и, при этом, требует увеличения внимания государства к социальной сфере. Но по мере стабилизации ситуации, а также улучшения уровня жизни населения идея социальной защиты становится менее актуальной.

В социальной политике растет интерес к существующим проблемам социального развития – усовершенствованию социальной структуры общества, обеспечению его процветания. Очень характерно то, что понятие социальной защиты в некоторых случаях воспринимается как уничижительное по отношению к экономически активному населению, что можно назвать в корне неверным.

Все категории населения в какой-то мере нуждаются в социальной защите, некоем покровительстве со стороны государства, в государственном содействии во время получения профессии, работы, в создании благоприятных условий для предпринимательства, приобретении жилья и проч. Именно социальное государство и обеспечивает подобную социальную защиту.

Но решить проблему социальной защищенности в рамках единственной правовой отрасли не представляется возможным, так как она выходит сразу на целый ряд правовых отраслей:

  1. Трудовое право – это проблемы существующей безработицы, занятости, а также трудоустройства разных слоев населения, увеличения социальных гарантий в сфере оплаты труда, проблемы воспроизводства рабочей силы, в частности, по вопросам продолжительности рабочего времени и времени на отдых, охраны труда, гарантий для тех индивидов, которые совмещают работу с обучением, гарантий работникам во время рассмотрения трудовых споров (как коллективных, так и индивидуальных).
  2. Гражданское право – это вопросы государственной поддержки, охраны и защиты частной собственности, поддержки индивидуального частного предпринимательства и проч.
  3. Жилищное право – это вопросы, которые связаны с обеспечением жильем, улучшением жилищных условий.
  4. Семейное право – это вопросы государственной поддержки института брака и семьи, установления строго в законодательном порядке прав, а также обязанностей родителей, супругов, детей и проч.
  5. Экологическое право – это проблемы, которые связаны с созданием благоприятной экологической среды для нормальной жизнедеятельности членов общества и проч.

Главные вопросы социальной защиты в РФ

При этом главные вопросы социальной защиты граждан нашей страны причисляют к праву социального обеспечения. Все институты данной отрасли права нацелены на защиту разных слоев населения от социальных рисков, таких как старость (в частности, профессиональное старение), постоянная либо временная утрата трудоспособности, потеря кормильца, материнство, младенчество, детство, безработица, рождение, смерть и проч.

Из-за этого вполне ясно, что понятие социальной защиты намного шире, чем понятие социального обеспечения, так как последнее включено в категорию первого.

Социальное обеспечение и социальная защита в РФ

Понятие социального обеспечения тесно увязывается с понятием социальной защиты, под которой понимается конкретная социальная политика государства, стремящаяся правовыми мерами обеспечить удовлетворительное или безбедное существование тем группам населения, которые находятся в особо сложном материальном положении и неспособны без внешней поддержки улучшить его. Взаимосвязь социальной защиты и социального обеспечения более объективно выявляется на базе международного опыта правового регулирования обеих этих общественных категорий.

Между этими понятиями существует большая разница.

1 Социальное обеспечение – это форма распределения, гарантирующая гражданам при наступлении неблагоприятных ситуаций, государственную поддержку в виде пенсий, пособий и социальных услуг. Система же социальной защиты выполняет превентивную функцию, которая не должна допускать неблагоприятных ситуаций.

2 Социальное обеспечение охватывается социальной защитой, которая позволяет реализовывать её обеспечительную функцию, то есть в рамках социального обеспечения осуществляется защита от тех неблагоприятных ситуаций, которые уже реализованы.

Классификация форм социальной защиты:

1) в зависимости от роли субъекта получателя. Социальная защита может быть активной и пассивной. Активная социальная защита предполагает активную позицию субъекта получателя, например, в виде трудоустройства. Если не удается человека трудоустроить, то назначается пособие по безработице;

Читать еще:  Настройки браузера всплывающие окна

2) по субъектному составу: государственная, муниципальная, корпоративная, социально-партнерская и общественная, осуществляемая через общественные объединения, благотворительные организации;

3) в зависимости от основания предоставления: договорные и недоговорные формы социальной защиты, последние возникают в силу закона;

4) в зависимости от степени охвата субъектов получателей:

  • общие (распространяются на всех граждан без исключения, например, защита от чрезвычайных ситуаций);
  • специальные (категориальные, они предоставляются определенным категориям населения, которые выделяют по профессиональному, территориальному или иным признакам);
  • исключительные (предоставляются на основании специальных нормативных актов, тем категориям населения, которые попадают в экстраординарные обстоятельства, требующие исключительных мер, например, защита чернобыльцев, защита беженцев, вынужденных переселенцев и т.д.).

Таким образом, понятие «социальная защита» значительно шире понятия «социальное обеспечение», так как последнее входит в категорию первого1).

В данной работе мы хотели бы подробнее разобрать такой институт как «социальное обеспечение», так как он ярче отражает конституционно-правовые основы социальных отношений и помогает определить какими же средствами достигается сглаживание социального неравенства в обществе.

Развитая система социального обеспечения – обязательный элемент социального государства. Согласно ст.7 Конституции Россия – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизни и развитие человека. Нормы, прописанные в конституции, являются нормами прямого действия и обязательны для выполнения.

Социальный прогресс требует от государства усиления внимания к решению проблем социального обеспечения, и чем последовательнее станет это внимание, тем стабильнее будет социально-политическая ситуация в России, крепче социальная защищенность граждан, устроеннее их жизнь, комфортнее психологическое самочувствие – это позволит повысить уровень и качество жизни населения Российской Федерации.

Право российских граждан на социальное обеспечение конкретизируется в ст. 39 Конституции. В ней говорится, что каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Социальное обеспечение является выражением социальной политики государства на данном этапе его развития.

Социальное обеспечение – это форма выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества1).

В юридической литературе можно встретить ряд других определений этого понятия. Государственное социальное обеспечение – это гарантированная система материального обеспечения граждан (в денежной и натуральной форме) по достижении определенного возраста, в случае инвалидности, потери кормильца, временной нетрудоспособности, воспитания детей, утраты трудового заработка или дохода и в других случаях, специально оговоренных законом, а также охраны их здоровья, осуществляемая за счет специально созданных внебюджетных фондов обязательного социального страхования, формируемых за счет страховых взносов и ассигнований из государственного бюджета Российской Федерации управомоченными органами в порядке установленном законодательством 2). К. Н. Гусов и М. О. Буянова под социальным обеспечением предлагают понимать «форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признанных государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества»3).

Проанализировав данные определения можно выделить сущностные признаки социального обеспечения на современном этапе:

1) государственный характер устанавливаемых в обществе организационно – правовых способов распределения совокупного общественного продукта через систему социального обеспечения;

2) законодательное закрепления перечня социальных рисков, признаваемых государством в качестве оснований для предоставления различных видов социального обеспечения;

3) закрепление в нормах права либо в договорах, санкционированных государством, круга лиц, подлежащих обеспечению;

4) нормирование государством социального стандарта обеспечения, ниже которого оно не может быть, путем законодательного закрепления видов обеспечения, его уровня и условий предоставления.

К основным функциям социального обеспечения относятся:

1) экономическая функция социального обеспечения, сущность которой заключается в том, что государство использует социальное обеспечение в качестве одного из способов распределения части валового внутреннего продукта, тем самым оказывая определенное воздействие на выравнивание личных доходов граждан путем предоставления материальных благ вместо утраченного заработка либо наряду с ним при наступлении указанных в законах социальных рисков;

2) производственная функция, которая выражается в том, что право на многие виды социального обес­печения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения зачастую зависит от ее характера и размера вознаграждения за труд;

3) социальная (социально-реабилитационная) функция социального обеспечения способствует поддержанию социального статуса граждан при наступлении различных социальных рисков путем предоставления различных видов материального обеспечения, соци­альных услуг с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания;

4) политическая функция позволяет государству специфическими для социального обеспечения средствами реализовывать основные направ­ления социальной политики. Социальная политика как целенаправленное воздействие государства на условия жизни людей с целью реализации конституционных поло­жений осуществляется главным образом через систему социального обеспечения. От того, насколько эффективно социальное обеспечение выпол­няет свою политическую функцию, зависит состояние социального покоя в обществе.

5) защитная функция заключается в том, что общество предоставляет социальное обеспечение в целях защиты граждан в трудной ситуации.

Социальное обеспечение осуществляется за счет средств, предназначенных для этих целей. В зависимости от источника денежных средств различают 2 вида социального обеспечения:

2) негосударственное социальное обеспечение.

Конституция закрепляет правовой статус граждан в сфере социального обеспечения: каждому гарантируется социальное обеспе­чение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормиль­ца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39); право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ока­зывается гражданам бесплатно (ст. 41); право на защиту от безработи­цы (ст. 37); материнство и детство, семья находятся под защитой го­сударства (ст. 38).

Таблица 1 — Законодательная база по социальному обеспечению в Российской Федерации

Социальное обеспечение и социальная защита в РФ

Понятие социального обеспечения тесно увязывается с понятием социальной защиты, под которой понимается конкретная социальная политика государства, стремящаяся правовыми мерами обеспечить удовлетворительное или безбедное существование тем группам населения, которые находятся в особо сложном материальном положении и неспособны без внешней поддержки улучшить его. Взаимосвязь социальной защиты и социального обеспечения более объективно выявляется на базе международного опыта правового регулирования обеих этих общественных категорий.

Между этими понятиями существует большая разница.

1) Социальное обеспечение – это форма распределения, гарантирующая гражданам при наступлении неблагоприятных ситуаций, государственную поддержку в виде пенсий, пособий и социальных услуг. Система же социальной защиты выполняет превентивную функцию, которая не должна допускать неблагоприятных ситуаций.

2) Социальное обеспечение охватывается социальной защитой, которая позволяет реализовывать её обеспечительную функцию, то есть в рамках социального обеспечения осуществляется защита от тех неблагоприятных ситуаций, которые уже реализованы.

Классификация форм социальной защиты:

1. В зависимости от роли субъекта получателя. Социальная защита может быть активной и пассивной. Активная социальная защита предполагает активную позицию субъекта получателя, например, в виде трудоустройства. Если не удается человека трудоустроить, то назначается пособие по безработице.

2. По субъектному составу: государственная, муниципальная, корпоративная, социально-партнерская и общественная, осуществляемая через общественные объединения, благотворительные организации.

3. В зависимости от основания предоставления: договорные и недоговорные формы социальной защиты, последние возникают в силу закона.

4. В зависимости от степени охвата субъектов получателей: общие (распространяются на всех граждан без исключения, например, защита от чрезвычайных ситуаций); специальные (категориальные, они предоставляются определенным категориям населения, которые выделяют по профессиональному, территориальному или иным признакам); исключительные (предоставляются на основании специальных нормативных актов, тем категориям населения, которые попадают в экстраординарные обстоятельства, требующие исключительных мер, напр., защита чернобыльцев, защита беженцев, вынужденных переселенцев и т.д.).

Таким образом, понятие «социальная защита» значительно шире понятия «социальное обеспечение», так как последнее входит в категорию первого.[12]

В данной работе мы хотели бы подробнее разобрать такой институт как «социальное обеспечение», так как он ярче отражает конституционно-правовые основы социальных отношений и помогает определить какими же средствами достигается сглаживание социального неравенства в обществе.

Читать еще:  Виды оценок социальных проектов

Развитая система социального обеспечения – обязательный элемент социального государства. Согласно ст.7 Конституции Россия – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизни и развитие человека. Нормы, прописанные в конституции, являются нормами прямого действия и обязательны для выполнения.

Социальный прогресс требует от государства усиления внимания к решению проблем социального обеспечения, и чем последовательнее станет это внимание, тем стабильнее будет социально-политическая ситуация в России, крепче социальная защищенность граждан, устроеннее их жизнь, комфортнее психологическое самочувствие – это позволит повысить уровень и качество жизни населения Российской Федерации.

Право российских граждан на социальное обеспечение конкретизируется в ст. 39 Конституции. В ней говорится, что каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальное обеспечение является выражением социальной политики государства на данном этапе его развития.

Социальное обеспечение – это форма выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.[13]

В юридической литературе можно встретить ряд других определений этого понятия.

Государственное социальное обеспечение – это гарантированная система материального обеспечения граждан (в денежной и натуральной форме) по достижении определенного возраста, в случае инвалидности, потери кормильца, временной нетрудоспособности, воспитания детей, утраты трудового заработка или дохода и в других случаях, специально оговоренных законом, а также охраны их здоровья, осуществляемая за счет специально созданных внебюджетных фондов обязательного социального страхования, формируемых за счет страховых взносов и ассигнований из государственного бюджета Российской Федерации управомоченными органами в порядке установленном законодательством.[14]

К.Н.Гусов и М.О.Буянова под социальным обеспечением предлагают понимать «форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признанных государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества».[15]

Проанализировав данные определения можно выделить сущностные признаки социального обеспечения на современном этапе:

1) государственный характер устанавливаемых в обществе организационно – правовых способов распределения совокупного общественного продукта через систему социального обеспечения;

2) законодательное закрепления перечня социальных рисков, признаваемых государством в качестве оснований для предоставления различных видов социального обеспечения;

3) закрепление в нормах права либо в договорах, санкционированных государством, круга лиц, подлежащих обеспечению;

4) нормирование государством социального стандарта обеспечения, ниже которого оно не может быть, путем законодательного закрепления видов обеспечения, его уровня и условий предоставления.

К основным функциям социального обеспечения относятся:

1) экономическая функция социального обеспечения, сущность которой заключается в том, что государство использует социальное обеспечение в качестве одного из способов распределения части валового внутреннего продукта, тем самым оказывая определенное воздействие на выравнивание личных доходов граждан путем предоставления материальных благ вместо утраченного заработка либо наряду с ним при наступлении указанных в законах социальных рисков;

2) производственная функция, которая выражается в том, что право на многие виды социального обес­печения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения зачастую зависит от ее характера и размера вознаграждения за труд;

3) социальная (социально-реабилитационная) функция социального обеспечения способствует поддержанию социального статуса граждан при наступлении различных социальных рисков путем предоставления различных видов материального обеспечения, соци­альных услуг с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания;

4) политическая функция позволяет государству специфическими для социального обеспечения средствами реализовывать основные направ­ления социальной политики. Социальная политика как целенаправленное воздействие государства на условия жизни людей с целью реализации конституционных поло­жений осуществляется главным образом через систему социального обеспечения. От того, насколько эффективно социальное обеспечение выпол­няет свою политическую функцию, зависит состояние социального покоя в обществе.

5) защитная функция заключается в том, что общество предоставляет социальное обеспечение в целях защиты граждан в трудной ситуации.

Социальное обеспечение осуществляется за счет средств, предназначенных для этих целей. В зависимости от источника денежных средств различают 2 вида социального обеспечения:

1) государственное социальное обеспечение;

2) негосударственное социальное обеспечение.

Конституция закрепляет правовой статус граждан в сфере социального обеспечения: каждому гарантируется социальное обеспе­чение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормиль­ца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39); право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ока­зывается гражданам бесплатно (ст. 41); право на защиту от безработи­цы (ст. 37); материнство и детство, семья находятся под защитой го­сударства (ст. 38).

Законодательная база по социальному обеспечению в Российской Федерации.

§ 24.2. Занятость населения. Социальная защита и социальное обеспечение

С проблемами, возникшими в России с переходом к рыночным отношениям, вы уже знакомились при анализе экономической ситуации в стране и знаете, что одной из наиболее серьезных социальных проблем стала проблема занятости. Понятие «занятые» в соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации» трактуется шире, чем понятие «работник».

Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству России и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход.

Кого же закон считает занятым? Конечно же тех, кто работает: либо по трудовому договору (если работа постоянная), либо по договорам гражданско-правового характера (если работа носит эпизодический характер). В число занятых включены все проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях профессионального образования (училищах, колледжах, институтах, университетах и других образовательных учреждениях). Речь идет и о тех, кто занимается индивидуальной предпринимательской деятельностью, проходит военную службу, альтернативную гражданскую службу, служит в органах внутренних дел и т. д.

Соблюдая принцип свободного труда, законодательство указывает, что «незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности». Но одно дело, когда человек (возможно, временно) не хочет работать. Другое дело, когда он не может трудоустроиться в силу разных обстоятельств: по состоянию здоровья, в силу возраста. Таким людям очень непросто обеспечить себя даже самым необходимым в условиях рыночной экономики. Они нуждаются в социальной защите со стороны государства. Статья 39 Конституции Российской Федерации такую защиту гарантирует и называет ее правом на социальное обеспечение.

Социальное обеспечение — это форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных.

Социальная помощь оказывается только в случае, если для этого есть законные основания. Финансирование программ социальной защиты осуществляется за счет специальных фондов или из бюджета государства. Условия и порядок предоставления социальной помощи устанавливаются в законодательном порядке.

Основным видом отношений для права социального обеспечения являются пенсионные отношения. Нормы, регулирующие их, слишком многочисленны и разнообразны. Рассмотрим некоторые виды пенсий. Если человек долго и честно трудился, то он имеет право на пенсию по старости. По действующему законодательству это право гарантировано мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим 55 лет. Еще один вид пенсии — пенсия по выслуге лет. Это связано с определенными видами деятельности, когда работник имеет специальный трудовой стаж. Помимо военнослужащих, государственных служащих, учителей, такая пенсия начисляется, например, и прекратившему исполнять свои полномочия Президенту. Минимальная социальная помощь в виде пенсий гарантирована инвалидам — людям, которые не могут работать или ограничены в праве на труд по состоянию здоровья. Также пенсия начисляется детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей.

Читать еще:  Политология в системе социально гуманитарных наук

Социальная помощь оказывается не только в виде пенсий, но и в виде пособий. Наиболее распространено пособие по временной нетрудоспособности. Основанием для получения этого пособия является листок нетрудоспособности, выданный медицинским учреждением. Следовательно, если вы заболели, это обязательно должен зафиксировать врач — тогда ваше отсутствие не будет считаться прогулом на работе и вы получите причитающееся вам пособие. Кстати, листок временной нетрудоспособности положен не только самому заболевшему. Он необходим, например, маме, чтобы ухаживать за заболевшим ребенком.

Женский труд имеет свои особенности с точки зрения трудового права и прав социальной защиты. Ограничено применение труда женщин на тяжелых работах и работах, связанных с вредными или опасными условиями. (Похожие условия защищают труд несовершеннолетних.) Особенно оговорены законодательством дополнительные льготы и гарантии для беременных женщин: с ними невозможно расторгнуть трудовой договор по инициативе работодателя, им предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска и пособия на рождение ребенка.

Среди прочих установлен порядок выплаты и пособия по безработице. Согласно статье 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» безработными являются трудоспособные граждане, которые в какой-то период времени не имеют работы и зарегистрированы в государственных органах службы занятости с целью поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Как вы уже знаете, основная обязанность по организации трудоустройства граждан РФ возложена на Федеральную государственную службу занятости населения. Центры занятости населения обязаны зарегистрировать обратившегося с заявлением гражданина и оказать ему социальную поддержку. В чем она заключается? Речь идет в первую очередь об оказании содействия в получении подходящей работы или приобретении новой специальности (квалификации), а при невозможности этого — о выплате пособий по безработице.

Сегодня можно слышать много справедливых нареканий в адрес размера пенсий и пособий. Да, это минимальная социальная помощь, оказываемая государством. Надеемся, что законы, связанные с социальным обеспечением, будут и дальше совершенствоваться.

Социальная защита и социальное обеспечение

Дата добавления: 2013-12-23 ; просмотров: 10041 ; Нарушение авторских прав

Обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значи­мыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравне­нию с остальными членами общества.

Источниками права социального обеспечения в целом и социального об­служивания в частности следует считать нормативные акты, являющиеся ре­зультатом правотворческой деятельности компетентны! органов, выражаю­щих волю государства, направленные на регулирование отношений, возни­кающих в связи с материальным обеспечением граждан из средств федераль­ного бюджета и специализированных, государственных фондов.

Понятие социального обеспечения

Тема 3.3 Основы законодательства, в обеспечении социальной защиты населения.

Основные вопросы:

1. Понятие социального обеспечения.

2. Социальная защита и социальное обеспечение.

3. Система права социального обеспечения.

4. Понятие принципов права социального обеспечения.

5. Субъекты права социального обеспечения.

6. Объекты правоотношений по социальному обеспечению.

Социальное обеспечение — означает предоставление достаточных материаль­ных жизненных средств кому-либо со стороны общества. В науке сложились две основные концепции содержания понятия права социального обеспечения — эко­номическая и правовая.

Источниками права социального обеспечения являются:;

1. Конституция РФ (конституции и уставы субъектов РФ);

2. Законы РФ (законы субъектов РФ);

3. Нормативные акты Президента РФ (акты органов власти субъектов РФ);

4. Постановления и распоряжения Правительства РФ (акты управления субъ­ектов РФ);

5. Приказы и инструкции министерств pi ведомств РФ (ее субъектов);

6. Нормативные акты органов местного самоуправления;

7. Нормативно-правовые акты организаций (коллективные договоры, приказы работодателя.

Основными признаками права социального обеспечения являются:

1.1 .Источники финансирования.В настоящее время финансирование соци­ального обеспечения происходит за счет специальных внебюджетных фондов: соци­ального страхования, Федерального фонда ОМС, а также средств государственного

бюджета, республиканского и территориального фондов социальной поддержки на­селения;

1.2. Круг лиц, подлежащих обеспечению. С юридической точки зрения обес­печение за счет общества должно осуществляться не для всех граждан, а лишь для определенных их категорий, установленных в законе. На сегодняшний день таковы­ми являются нетрудоспособные (по старости, инвалидности, выслуге лет) лица, по­терявшие кормильца; беременные женщины; дети; семьи, имеющие детей; безра­ботные; лица, имеющие статус беженцев и вынужденных переселенцев; ветераны войны и труда; лица, пострадавшие от воздействия радиации; лица, награжденные орденами боевой и трудовой славы; Герои Советского Союза и России; жители бло­кадного Ленинграда; лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда»; быв­шие узники концлагерей, гетто; лица, подвергавшиеся репрессиям и впоследствии реабилитированные. Круг этих лиц устанавливается применительно к конкретным видам обеспечения;

1.3.Условия предоставления такого обеспечения. Право на тот или иной вид обеспечения устанавливается для определенных групп из вышеперечисленных гра­ждан только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе. К таковым преимущественно относятся события (достижение определенного воз­раста, инвалидность, смерть, рождение гражданина и т.д.). Указанные обстоятельст­ва в большинстве случаев связываются с наступлением для человека трудной жиз­ненной ситуации, в которой он оказался по независящим от него причинам и когда помощь общества является ему крайне необходимой;

1.4.Л.Цель предоставления обеспечения. Предоставляя гражданам тот или иной вид обеспечения, государство преследует определенные цели. Их можно ус­ловно подразделить на ближайшие, промежуточные, конечные. Действительно, жизненные ситуации, в которых оказывается гражданин, требуют от него, как пра­вило, повышенных материальных затрат либо дополнительных физических, психи­ческих, нравственных усилий по сравнению с другими членами общества.

Таким образом, под социальным обеспечением следует понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное

Вшироком! смысле под социальной защитой понимается забота о себе, созда­ние условий для жизнедеятельности и духовного развития. Человек как бы социаль­но «самообслуживается». В данном значении социальная защита практически сов­падает с разветвленной системой гарантий прав человека.

В узком смысле слова, социальная: защита — это конкретная социальная поли­тика государства, стремящаяся правовыми мерами обеспечить удовлетворительное или хотя бы безбедное существование тем группам населения, которые находятся в особо сложном материальном положении и неспособны без внешней поддержки улучшить его.

Социальная защита и социальное обеспечение различные категории; соци­альная защита может иметь своим объектом и общественные отношения, не связан­ные с социальным обеспечением.

Создание эффективной системы социальной защиты является неотъемлемым условием развития всякого общества, особенно в условиях рыночных отношений. Оно выступает необходимой платой общества и бизнеса за социальный мир, ста­бильность социальной системы и возможность нормальной хозяйственной деятель­ности.

Основное предназначение социальной политики государства защита всего населения и каждого человека. При этом агрессия рыночных отношений умножает основания для социальной защиты и требует усиления внимания государства в со­циальной сфере. Вместе с тем по мере стабилизации ситуации и повышения уровня жизни населения идеи социальной защиты звучат менее актуально. В социальной политике возрастает интерес к проблемам социального развития совершенство­ванию социальной структуры общества, обеспечению его процветания.

Однако решить проблему социальной защищенности в рамках одной правовой отрасли невозможно, поскольку она выходит одновременно на несколько отраслей права.

Трудовое право— это проблемы безработицы, занятости и трудоустройства различных слоев населения, стабильности трудовых отношений, повышения соци­альных гарантий в области оплаты труда (определенный уровень заработной платы, включая установление МРОТ, гарантии соблюдения установленных в законе прин­ципов вознаграждения за труд и т.п.);

Гражданское право— государственная поддержка, охрана и защита частной собственности, поддержка индивидуального частного предпринимательства и т.д.;

Жилищное право— вопросы, связанные с обеспечением жильем, улучшени­ем жилищных условий;

Семейное право это вопросы государственной поддержки института брака

и семьи, установление в законодательном порядке прав и обязанностей родителей, детей и супругов и т.д.;

Экологическое право — это проблемы, связанные с созданием благоприятной экологической среды для нормальной жизнедеятельности членов общества и т.д.

Вместе с тем основные вопросы социальной защиты российских граждан от­носятся к праву социального обеспечения. Все институты этой правовой отрасли направлены на защиту различных слоев населения от социальных катаклизмов.

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты 220 Вольт
Adblock
detector
×
×