Tw-city.info

IT Новости
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Субъекты права социального обеспечения

Правоотношения по социальному обеспечению: понятие, виды, субъекты, объекты, содержание

Правоотношения по социальному обеспечению – общественные отношения, которые в свое время являются урегулированными специальными правовыми нормами, появившиеся между органами, а также гражданами определенного государства, самоуправления местной направленности, организациями и гражданами-работодателями, по предоставлению гражданам какого-либо материального и других видов обеспечения в ситуации наступления социальных рисков.

Стоит отметить существующие признаки правовых отношений по социальному обеспечению:

  1. отношения правовой направленности в большинстве случаев имеют именно волевой характер;
  2. обладают определенным урегулированы правом;
  3. складываются между обязанными (сюда имеют отношение органы государственной власти, органы местного самоуправления, граждане-работодатели, а также различные организации) и уполномоченными субъектами;
  4. появляются относительно материального, а также совершенно иных видов обеспечения;
  5. возникают на основе определенных факторов юридической направленности.

Классификации правовых отношений

Также важно заметить, что существуют различные классификации отношений правового характера по социальному обеспечению.

Одной из главных классификаций, которая в свою очередь проводится по видам обеспечения (по объекту правовых отношений): пенсионные, по предоставлению специальных пособий (обеспечению пособиями), выплат, которые осуществляются в компенсационном порядке, по медицинской помощи, обслуживанию социальной направленности, предоставлению определенных мер социальной поддержки. Такие виды правовых отношений в свое время содержат более мелкие единицы классификации – которые обычно называют подвидами. Например, правовые отношения пенсионного характера подразделяются на правоотношения по поводу предоставления пенсии по старости, а также пенсии по инвалидности в ситуации потери кормильца и пенсия, которая выдается за выслугу лет и какой-либо социальной пенсии.

По сроку действия отношения правовой направленности по социальному обеспечению могут быть длительными (то есть осуществляется выплата пенсии, пособий), пожизненные выплаты, и единовременными (кратковременными) (например, выплата единовременного пособия).

Предпосылками появления правовых отношений по обеспечению социального характера являются правосубъектность сторон, а также определенные юридические факты.

Субъекты, а также объекты и содержание правовых отношений по обеспечению социальной направленности

Стоит отметить, что субъекты отношений правового характера по социальному обеспечению в зависимости от своей роли в распределительных отношениях делятся на субъекты имеющие определенное право на социальное обеспечение, а также субъекты, которые в свою очередь обязаны его предоставить.

Субъекты – то есть конкретные лица, которые в свою очередь имеют специальное право на обеспечение социальной направленности, представлены различными группами: лица которые не достигли возраста 18 лет, граждане, являющиеся инвалидами (включая детей-инвалидов), лица, достигшие возраста пенсионных выплат, лица, получающие пенсии по возрасту, по случаю потери кормильца, граждане, которые являются нетрудоспособными, лица находящиеся в какой-либо трудной жизненной ситуации, утратившие возможность к самообслуживанию и др.

Граждане обладают определенным юридическим свойством, как правовая субъектность, то есть некая предусмотренная нормами правовой направленности способность какого-либо лица быть участником правовых отношений.

В качестве первого элемента правовой субъектности выступает правоспособность.

В теории права под правовой способностью понимается предусмотренная правовыми нормами определенная способность того или иного гражданина иметь права субъективного порядка и те или иные юридические обязанности.

По мнению В. Ш. Шайхатдинова, «правовая способность граждан в области обеспечения социального характера представляет собой юридическо-общественное качество – то есть некую способность лица быть участником отраслевых правовых отношений. Она в свою очередь выступает в качестве предпосылки, условия приобретения участником правовых отношений субъективного права на какой-либо вид социального обеспечения. Именно из-за этого элементами правовой способности являются конкретные права на пенсию, пособие, помощь медицинского характера и др».

Что же касается Социально-правовой правоспособности, то она обычно представляет специальную составную часть общеправовой правовой способности, которая в свое время появляется у каждого гражданина с момента рождения и подлежит процессу прекращения с его смертью или признанием его умершим.

В качестве второго элемента правовой субъектности выступает дееспособность (предусмотренная правовыми нормами возможность юридической направленности). Важно подметить, что лица обладают правом обращаться в органы с целью получения прав (за тем чтобы им назначили пенсии, а также соц поддержку, пособие и др.), а также чтобы нести ответственность за свои деяния неправомерного порядка. Возраст, который бы свидетельствовал о наступлении дееспособности в законодательстве о социальном обеспечении является неопределенным, поэтому встречаются совершенно разные варианты получения дееспособности. Ее появление в свое время вполне может совпадать с появлением в первую очередь с трудовой правовой дееспособностью (то есть это появление определенного права на пособие по временной нетрудоспособности, пенсии трудового характера по проблемам со здоровьем), а во вторую очередь, гражданско-правовой праводееспособности (определенное право на пособия государства тем лицам у которых есть дети). Помимо этого, в отношении каких-то отдельных групп субъектов по обеспечению социальной направленности установлены специальные нормы о дееспособности (например, у лица, которое достигло возраста 14 лет, появляется право на обращение в самостоятельном порядке за назначением пенсии). Важный факт, что законодательственными нормами по обеспечению социальной направленности вполне могут устанавливаться и, что не менее важно повышаться возраст дееспособности. Таким образом, стерилизация медицинского характера может проводиться в отношении лица, которое не моложе 35 лет.

Подводя черту под всем вышесказанном можно сделать вывод, что способность правовой направленности является специальным условием для существования определенного субъективного права либо обязанности, а дееспособность в свое время занимается тем, что характеризует степень самостоятельности приобретения обязанностей, а также прав.

К субъектам обязанным предоставлять обеспечение имеет отношение: Пенсионный фонд Российской Федерации, а также его территориальные органы, специальный Фонд обязательного страхования социального характера Российской Федерации и его территориальные органы, федеральные и, конечно, территориальные органы Фонда обязательного страхования медицинского порядка Российской Федерации, различные органы социальной защиты населения, органы здравоохранения, какие-либо другие органы государственной власти, местного самоуправления, организации, работодатели – то есть физические лица. Отмеченные субъекты, за исключением определенных физических лиц, а именно работодателей являются юридическими лицами.

Правосубъектность лица юридической направленности обычно складывается из правовой способности и, что не менее важно дееспособности появившейся с момента регистрации юридического лица (государственного органа). Правосубъектность лиц, которые в свою очередь обязаны предоставлять обеспечение является специальной и выступает в виде компетенции, то есть суммы конкретных прав, обязанностей, и полномочий. Специальная правовая субъектность осуществляется в правовых отношениях материального типа, а в процедурных правоотношениях проявляется административно-правовая правоспособность лица юридической направленности.

Объект правоотношений

Объект правоотношений по тому или иному обеспечению социального характера – материальные услуги, а также блага, адресованные гражданину, по поводу которых появляются те или иные правовые отношения.

В роли объектов правоотношений по социальному обеспечению чаще всего выступают пенсии, определенные пособия, выплаты компенсационного порядка, определенные меры социальной поддержки, социальное обслуживание, помощь медицинской направленности.

Содержание правоотношений – субъективные права и специальные юридические обязанности, которые в свою очередь показывают существующую связь между субъектами (участниками) правоотношения.

Содержание правовых отношений по социальному обеспечению в большей мере представляет собой именно совокупность прав субъективной направленности и, что самое главное юридических обязанностей граждан, и уполномоченных органов по поводу получения, и, конечно, предоставления определенного социального обеспечения.

В правоотношениях по обеспечению социальной направленности какие-либо субъективные права тех или иных лиц включают правомочие требовать у уполномоченных органов предоставления конкретных видов обеспечения в конкретно установленные сроки, в четко установленных законом размерах. Также стоит заметить, что в свое время у уполномоченных органов существуют соответствующие праву граждан обязанности: проведение пенсионных выплат, пособий, своевременный перерасчет этих пособий, а также пенсий, проведение необходимых процедур по индексации, предоставление услуг медицинского характера.

Сами граждане в свою очередь несут обязанность по предоставлению тех или иных актов, которые должны быть правильно оформлены, а также отвечают за извещение уполномоченных органов о наступлении обстоятельств, которые могут повлечь за собой какие-либо изменения, прекращение, приостановление предоставления обеспечения.

Организации-работодатели и работодатели – то есть лица юридической обязанности обязаны выдавать надлежаще оформленные акты для назначения пенсий, а также пособий, при этом сообщать в уполномоченные органы о приеме на работу и т.п.

Уполномоченные органы имеют полное право требовать от граждан предоставления требующихся актов, сообщения сведений, явки на специальную экспертизу, соблюдения определенного режима.

Основания появления, а также изменения и, что не менее важно прекращения правовых отношений по социальному обеспечению.

В качестве оснований возникновения, прекращения и, конечно изменения правоотношений по обеспечению социальной направленности выступают юридические факты, то есть конкретные жизненные обстоятельства с которыми правовые нормы связывают правовые последствия. К числу данных обстоятельств вполне могут относиться как события, которые никаким образом не зависят от воли людей (рождение ребенка, достижение определенного возраста, наступление нетрудоспособности), так и деяния, совершаемые по воле (например, процедура обращения за пенсией или же пособием).

Одной из самых главных особенностей отношений по обеспечению социального характера является их сложность именно из-за появления, а также изменения, прекращения отношений правовой направленности недостаточно одного юридического факта, а потребуется наступление целого юридического состава – то есть комплекса разнородных, самостоятельных фактов юридического типа, которые имеют самостоятельное правовое значение. Появление правовых отношений по соц обеспечению является достаточно прозрачным результатом взаимодействия всех элементов юридического состава.

Возникновение правовых отношений

Возникновение правовых отношений по социальному обеспечению в большей мере связывается с наступлением таких обстоятельств, как наличие страхового стажа на протяжении определенного срока, достижение определенного возраста, наступление нетрудоспособности (но важно заметить, что временной), инвалидность, беременность, рождение ребенка, смерть гражданина, который являлся кормильцем, факт иждивения, потеря источника средств существования. На появление данных правовых отношений влияют также причины инвалидности, размер зарплаты, факт подачи заявления в какой-либо уполномоченный орган, вынесение специального решения уполномоченным органом о предоставлении обеспечения.

Читать еще:  Виды правоотношений по социальному обеспечению кратко

Правовые отношения вполне могут появляться только при наличии полного состава юридического характера, которые в свое время были предусмотрены правовыми нормами. Так, для появления правоотношения по обеспечению пенсией по старости необходимо наличие страхового стажа сроком не меньше 5 лет, достижение пенсионного возраста, а также подача заявления в Пенсионный фонд РФ, вынесение этим Фондом определенного решения свидетельствующего о предоставлении пенсии.

Какие-либо изменения правовых отношений вполне могут повлечь такие юридические факты, как увеличение продолжительности стажа, увеличение заработной платы, изменение группы инвалидности, семейного состава, нарушение режима содержания в лечебно-профилактических учреждениях.

Прекращение отношений правового порядка по социальному обеспечению может произойти из-за смерти пенсионера, восстановления трудоспособности, истечения срока выплаты.

Субъекты правоотношений по социальному обеспечению.

Субъектом правоотношения по социальному обеспечениюяв­ляется его участник, обладающий субъективными правами и обя­занностями согласно законодательству о социальном обеспечении.

Чтобы стать субъектом правоотношения по социальному обеспе­чению, гражданин должен иметь такую предпосылку для этого, как обладание правосубъектностью, состоящей из правоспособности (признаваемая законом способность иметь права и обязанности по социальному обеспечению), дееспособности (признаваемая законом способность осуществлять указанные права и обязанности) и деликтоспособности (способность нести ответственность за правонаруше­ния в области социального обеспечения).

Эти три способности гра­жданина по праву социального обеспечения могут не совпадать (в противоположность тому, например, что такое совпадение есть в трудовой правосубъектности, отражающей единую праводееделиктоспособность субъектов трудового права).

Так, ребенок или инва­лид по психическому заболеванию правоспособны иметь права на социальные услуги, пособия, пенсию, но они недееделиктоспособны, поэтому за них в правоотношениях по социальному обеспечению выступают их законные представители, а при их отсутствии — соот­ветствующий государственный или муниципальный орган.

Как указывается в теории права, правосубъектность есть условие возможности правоотношения, это есть система вышеуказанных способностей субъекта. При этом важно отличать способность к правообладанию и само обладание. Ведь субъект может не стать субъектом определённого правоотношения в сфере права социаль­ного обеспечения, и реального правообладания не возникнет.

Обыкновенно выделяется общая, отраслевая и специальная пра­восубъектность. То есть субъект, обладая соответствующей право­субъектностью, может стадийно становиться субъектом права вооб­ще, субъектом конкретной отрасли и, наконец, субъектом конкрет­ных видовых правоотношений.

Очевидно, что формулировки ст. 39 и 41 Конституции РФ дают основание полагать, что потенциально право на социальное обеспе­чение и медицинскую помощь имеет любой человек с рождения. То есть отраслевая правосубъектность вытекает из общей, поскольку данная отрасль права обуславливает возможное приобретение благ социально значимой нуждаемостью лица и определяемыми законом социальными рисками.

Но так как социальное обеспечение предоставляется в основном в рамках двух организационно-правовых форм (обязательное соци­альное страхование и вспомоществование без учета трудового вклада человеку как члену общества), можно выделить такую же, как и от­раслевую, широкую, всеохватывающую, суботраслевую правосубъ­ектность в отношениях по вспомоществованию любому члену обще­ства, и в отличие от этого более узкую суботраслевую правосубъ­ектность в блоке отношений по обязательному социальному страхованию в основном наёмных работников и их семей.

То есть субъектами последних указанных отношений могут быть только лица, подлежащие либо ранее подлежавшие обязательному (добровольному) социальному страхованию (или семья застрахо­ванного).

Некоторые учёные связывают возникновение правоотношений по выплате страховых пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и иных выплат по обязательному социаль­ному страхованию исключительно с заключением индивидуального трудового договора. Имеется в виду, что правоотношения по пово­ду этих выплат возникают не при наступлении страхового случая (временной нетрудоспособности и т.д.) и дополнительных юриди­ческих фактов (обращение лица и принятие решение о выплате), а одновременно с возникновением трудовых отношений. Выпячива­ние связи некоторых отношений по социальному обеспечению с трудовыми не оправдывает указанное предположение о моменте начала отношений, связанных с выплатой пособий по социальному страхованию. Здесь происходит подмена понятий субъективного права на пособие и специальной праводееспособности гражданина. Законодатель в ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» установил, что отношения по обязательному социальному страхованию возни­кают у застрахованных лиц по всем видам обязательного социаль­ного страхования с момента заключения трудового договора с рабо­тодателем, а у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан — с момента уплаты ими или за них страховых взносов.

Но имеется в виду финансовый аспект отноше­ний по социальному страхованию. Интересующие нас отношения по социальному обеспечению возникнут все-таки именно при обраще­нии лица (процедурные правоотношения), наличии полного факти­ческого состава (материальные правоотношения). То есть в таких ситуациях при заключении трудового договора возникает соответст­вующая суботраслевая (специальная) правосубъектность в качестве одной из предпосылок для возможного возникновения в будущем конкретного видового правоотношения, в процессе которого будет реализовано субъективное право на страховую выплату.

Однако, надо различать гражданина как субъекта права социаль­ного обеспечения и как субъекта конкретного правоотношения по социальному обеспечению. Так, гражданин, достигший пенсионного возраста и имеющий право на пенсию по старости, является субъек­том права социального обеспечения. В то же время пока он не про­явит инициативу на реализацию своего права на пенсию, он не бу­дет субъектом пенсионного правоотношения по старости. И это вре­мя может длиться годами, пока он не подаст заявление о назначении ему такой пенсии.

Начало возникновения правосубъектности граждан в области со­циального обеспечения надо различать по видам обеспечения. Граж­данин может иметь одновременно несколько видов основных право­отношений по социальному обеспечению, например быть субъектом пенсионного правоотношения по пенсии по инвалидности, субъек­том правоотношения по пособию по временной нетрудоспособности и субъектом правоотношения по санаторно-курортному лечению. Но это не значит, что он имеет специальную правосубъектность на все имеющиеся виды социального обеспечения. Она возникает по каждому виду обеспечения лишь с возникновением одновременно его права на этот вид обеспечения и прекращается вместе с оконча­нием этого права.

Субъекты права социального обеспечения (и соответственно субъекты правоотношений по социальному обеспечению) в силу рас­пределительного характера складывающихся отношений очевидно делятся на две условно находящиеся на разных полюсах правоотно­шения группы:

1) лица — получатели благ по социальному обеспечению;

2) лица — представители благ по социальному обеспечению.

Первая группа лиц — это граждане-физические лица, по об­щему правилу как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства.Никакие юридические лица получать бла­га по социальному обеспечению не имеют права. Конечно, граждане должны отвечать установленным юридическими нормами требова­ниям для притязаний на соответствующие блага.

Как правило, в учебной литературе в дополнение к гражданам как получателям благ по социальному обеспечению выделяют се­мью в качестве особого субъекта. При очевидной сложности опреде­ления состава семьи в российском семейном законодательстве именно в праве социального обеспечения предприняты попытки раскрыть этот термин, правда, применительно к отдельным правоот­ношениям. Например, Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учёта доходов и расчета среднедушевого до­хода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для при­знания их малоимущими и оказания им государственной социаль­ной помощи» в ст. 13 указывает, что в состав малоимущей семьи при расчёте среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживаю­щие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчери­цы.

Как видно, предложенное определение имеет прикладной харак­тер для отдельного вида социального обеспечения и не позволяет абсолютно точно говорить о сложившемся термине «семья» в каче­стве субъекта права социального обеспечения.

Тем не менее семью как субъект права социального обеспечения часто упоминают мно­гие международные акты, в том числе Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социаль­ных и культурных правах 1966 г. и т.д. Поэтому можно говорить о правомерном отнесении семьи к коллективным субъектам право­отношений по социальному обеспечению (получателям благ), хотя, к сожалению, российское социальное законодательство недостаточ­но отражает стремление мирового сообщества оказать именно семье особую поддержку со стороны государства.

К числу наиболее типичных получателей благ по социальному обеспечению можно отнести: престарелых, инвалидов, детей, семьи с детьми, безработных, временно нетрудоспособных работников, лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, се­мьи, потерявшие кормильца, больных определёнными болезнями (ВИЧ-инфекция, туберкулез и т. д.), беженцев и вынужденных пе­реселенцев, лиц, имеющих длительный профессиональный стаж (выслугу лет), и т. д.

Вторым субъектом — представителем благ по социальному обеспечению является, как правило, государство(в лице своих уполномоченных органов и организаций), а также в случаях деле­гирования или разрешения с его стороны иные лица — муници­пальные образования, работодатели, соответствующие образователь­ные учреждения, учреждения социального и медицинского обслу­живания и т. д.

Читать еще:  Обособление в социализации это

Обращает на себя внимание то, что государство, как указано, мо­жет «скидывать», делегировать полномочия по непосредственному участию в отношениях по социальному обеспечению, например, ра­ботодателю — по назначению и выплате пособий по временной не­трудоспособности, пособий по беременности и родам, при рождении ребёнка, а органам местной власти — по содержанию детей в дошко­льных учреждениях и т. д. В данных ситуациях обязывание ниже­стоящих субъектов преследует цель создания удобства для конечно­го потребителя блага, а иногда и сбрасывание бремени несения рас­ходов на социальное обеспечение (например, введенная оплата за счет работодателя, а не ФСС первых двух дней получения пособия по временной нетрудоспособности).

Но помимо связывания государство дозволяет(нормами муни­ципального права, трудового права и т. д.) всем указанным субъек­там предоставлять блага социального обеспечения дополнительно к уже установленным государством. Это позволяет, например, тем же работодателям в порядке социально-партнерского регулирова­ния или локального нормотворчества вводить дополнительные виды социального обеспечения (пособия семьям работников с школь­никами к Дню знаний, оплату детского оздоровительного отдыха и т.д.), увеличивать объём предоставляемых государством благ (доп­лачивать к государственному пособию по беременности и родам свыше установленного максимального размера и т. д.), иным обра­зом улучшать правовой статус получателей благ по социальному обеспечению.

В силу значительно большего объёма распределяемых государст­венных средств в целях социального обеспечения и самой большой масштабной вовлечённости населения именно в государственную систему социального обеспечения следует особо подчеркнуть разно­образие государственных органов, которые участвуют в отношени­ях по социальному обеспечению населения России. Это государст­венные внебюджетные фонды (ПФР, ФСС, ФОМС), пенсионные службы силовых министерств и ведомств, органы службы занято­сти, региональные органы социальной защиты населения и т. д.

В процедурных правоотношениях принимают участие такие спе­цифические для данной отрасли права субъекты, как бюро меди­ко-социальной экспертизы (установление факта инвалидности, при­чин инвалидности и т. д.), клинико-экспертные комиссии, лечащие врачи (установление факта временной нетрудоспособности), а так­же суды (установление факта безвестного отсутствия, факта нахож­дения на иждивении и т. д.) и проч.

В процессуальных отношениях соответствующим субъектом, от которого гражданин ожидает юридических действий, будут высту­пать вышестоящий по отношению к принявшему спорное решение орган (например, главные бюро медико-социальной экспертизы), прокуратура, а также суды общей юрисдикции.

Момент возникновения у второго субъекта (органа) его право­субъектности в сфере социального обеспечения определяется нор­мативным актом о его создании и компетенции (его уставом, поло­жением о нем и т. д.), предусматривающим его права и обязанности по социальному обеспечению.

Все вторые субъекты правоотношений по социальному обеспече­нию являются органами правоприменительными, в то время как в процессуальных правоотношениях по рассмотрению споров о со­циальном обеспечении они являются юрисдикционными правоохра­нительными, правовосстановительными органами.

Субъекты права социального обеспечения

Актуальность данной темы заключается в том, что всё, что связано с потребностями населения и с теми благами, продуктами и услугами, которые оно потребляет, относится к экономике социальной сферы. Для того, чтобы изучать, анализировать и исследовать все процессы, происходящие в этой сфере, существует социальная экономика, как наука. Она занимается природой потребностей людей, запросов потребления, его структурой, как отдельного человека, так и семьи, различных социальных групп, а также регионов страны и общества в целом. Кроме того, предметом изучения социальной экономики являются доходы населения. Это анализ их видов и источников. Ведь уровень доходов, в том числе денежных, является немаловажным аспектом или характеристикой состояния общества. Именно то, каким образом соотносятся доходы и расходы граждан страны, как формируется потребительский бюджет отдельного человека и семьи в разрезе пола, возраста, территории и профессии, входит в предмет изучения социальной экономики. Сюда же относятся накопление и сбережение денежных средств, имущество, которым владеют люди. То есть, всё то, что может определять уровень жизни и благосостояния, является социальной составляющей экономики. Социальная сфера не может быть отделена от форм собственности, интересов людей в части собственности, а также отношений между социальными группами. Сюда входят: присвоение, образование, как личной, так и семейной собственности, имущественный передел. Если экономика страны, государства ориентируется, в первую очередь, на удовлетворение потребностей своих граждан и чутко реагирует на их социальные запросы, то её можно назвать социально-ориентированной. Одну из областей социальной экономики составляет характеристика условий труда, занятость населения, уровень оплаты и безработицы. Целью данной работы является изучение субъектов права социального обеспечения. При этом можно выделить следующие основные задачи: — рассмотреть понятие социального обеспечения. Право социального обеспечения; — изучить виды социального обеспечения; — рассмотреть государственные органы РФ, как субъектов правоотношений по социальному обеспечению; — изучить физических лица, как субъектов правоотношений по социальному обеспечению. Объектом данного исследования выступает право социального обеспечения. Предметом — субъекты права социального обеспечения. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Право социального обеспечения являет собой комплекс, состоящий из общественных отношений, регулирование которых осуществляется нормами соответствующей юридической отрасли. Эти отношения в соответствии с экономической сущностью считаются распределительными. Экономическая дисциплина выделяет пять вариантов распределения: Бесплатно, на основании равного доступа граждан к благам, пропорционально рациональным (разумным) возможностям и потребностям общества. Нормировано в соответствии с затратами предыдущих или текущих производственных потребностей, труда, материальной обеспеченности. Льготно, с внесением части стоимости. Платно. По труду, согласно его качеству и количеству. В соответствии с указанными вариантами распределения экономических благ, рассматривают три вида отношений. Все они качественно разнородны, для каждого требуется свой подход к правовому регулированию. Так, те отношения, которые связаны с платным предоставлением услуг, относятся к сфере гражданского права. К этой же категории следует отнести и льготное распределение (третий вариант), но только в части, которая основывается на возмездности. Пятый вариант относится к отрасли трудового права. Первые три типа распределения благ составляют преимущественно право социального обеспечения, в котором природа отношений выделяется в соответствии с определенными критериями. Так, проводят классификацию, например, по срокам существования. Кроме того, разделяют процедурные, материальные, процессуальные отношения. Существует разделение на формы и виды социального обеспечения. К последним относят денежные выплаты (пособия, компенсации, пенсии, натуральные формы помощи: лекарства, продукты, технические средства, транспорт и прочее), льготы и услуги (обслуживание инвалидов, пожилых, детей, санаторно-курортное лечение, медицинская помощь и прочее). В соответствии со сроками существования выделяют три группы правоотношений: Отношения, прекращающиеся посредством однократного выполнения обязательств. К такому типу относят, например, право социального обеспечения по поводу рождения ребенка. Правоотношения с абсолютно определенным сроком существования. Другими словами, с момента их возникновения известна дата их завершения. В данном случае рассматривается право социального обеспечения в форме выплаты пособия в течение отпуска по уходу за малолетним ребенком до 1,5 лет. Правоотношения со сравнительно неопределенным периодом существования. К этой категории относят, например, выплаты пенсии в связи со старостью, обслуживание престарелых лиц, проживающих в социальных учреждениях. В соответствии с источником финансирования, выделяют следующие типы правоотношений: Осуществляемые при помощи бюджетных средств всех уровней, внебюджетных государственных фондов. Отношения, обеспечивающиеся негосударственными средствами (благотворительные фонды, средства граждан или юридических лиц и прочие). В соответствии с формами выделяют правоотношения: По социальному обеспечению. По страхованию, предоставлению помощи. В качестве производных от указанных выше типов выступают процессуальные и процедурные правоотношения. Первые обусловлены спорами, возникающими в указанной области. Они могут быть обусловлены разными ситуациями. В частности, отказом от того или другого вида обеспечения, установлением причины инвалидности и прочими. Процедурные правоотношения связаны с установлением юридических фактов, которые имели бы значение для предоставления тех или других услуг. Так, например, чтобы назначить пенсию по инвалидности, необходимо факт инвалидности установить. Социальное обеспечение в России включает в себя такие компоненты, как субъект, содержание, объект, основания для прекращения, изменения или возникновения.

1. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.06.2016) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. — 30.12.2013. — № 52 (часть I). — ст. 6965. 2. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 13.07.2016) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» // Собрание законодательства РФ. -27.07.2009. — № 30. — ст. 3738. 3. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О негосударственных пенсионных фондах» // Собрание законодательства РФ. — № 19. — 11.05.1998. — ст. 2071. 4. Грянченко Т.В. Основные проблемы пенсионной системы РФ и ориентиры ее совершенствования // Труд и социальные отношения. — 2015. — № 1. — С. 111 — 127. 5. Давтян М.А., Крылова Л.В. Особенности нового этапа реформирования пенсионной системы РФ // Труд и социальные отношения. — 2014. — № 2. — С. 132 — 140. 6. Денисова Н.М. Изменения пенсионной системы в РФ в 2015 году // Социогуманитарный вестник. — 2015. — № 1. — С. 34 — 39. 7. Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития. — М.: Проспект, 2015. — 310 с. 8. Комарова Е.В. Проблемы формирования пенсионной системы РФ на современном этапе: концептуальный, инструментальный, прикладной уровни // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. — 2013. — № 7. — С. 71 — 79. 9. Курикалова Р.А., Кононова О.В. Проблемы пенсионной системы Российской Федерации // Научно-техническое и экономическое сотрудничество стран АТР в XXI веке. — 2014. — С. 278 — 282. 10. Роик В.Д. Социальное страхование. — М.: Юрайт, 2015. — 510 с. 11. Харитонова Ю.Н. Реформирование пенсионной системы РФ // Экономика, социология и право. — 2015. — № 1. — С. 158 — 161. 12. Агашев Д.В. Право социального обеспечения. Курс лекций/Д.В. Агашев. — Томск: Факультет дистанционного обучения, ТУСУР, 2011. — 180 c. 13. Аракчеев В.С. Право социального обеспечения России. Право социального обеспечения России. Учебное пособие/В.С. Аракчеев. — Томск: Изд-во НТЛ, 2012. — 518 с. 14. Ершов В.А. Право социального обеспечения / В.А. Ершов, И.А. Толмачева — М.: ГроссМедиа, 2015. — 312 с. 15. Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения/ М.В. Лушникова, А.М. Лушников. — М.: «Юстицинформ», 2012. – 636 с. 16. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. К. Н. Гусова. – М.: Проспект, 2016. — 328 с.

Читать еще:  Сущность психотерапевтических техник и психосоциальных технологий

Субъекты и объекты социального обеспечения граждан

Субъекты социального обеспечения граждан

В современном мире социальное обеспечение является одним из приоритетных направлений в деятельности государства. В рамках исследования эффективности социального обеспечения очень важно анализировать специфику объектов и субъектов социального обеспечения, их роль в данной сфере.

Основным субъектом социального обеспечения и социальной защиты граждан является государство. К нему примыкают уполномоченные общественные организации, которые представлены в форме:

  • профессиональных союзов,
  • ассоциаций предпринимателей и бизнесменов.

Субъектом также может быть отдельная личность – например, социальный работник, медик, член учреждения, которое берет на себя ответственность за социальное обеспечение отдельных категорий граждан, закрепленных за конкретной территорией.

В осуществлении различных видов социального обеспечения (выплате пенсий, предоставлении субсидий и льгот) государство будет играть ведущую роль. Оно обеспечивает абсолютную защищенность всех категорий граждан, независимо от их возраста, трудоустройства, социального статуса.

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

В себе государство объединяет сразу несколько основных ролей, так оно является:

  • законодателем;
  • исполнителем тех законов, которые оно принимает;
  • собственником, который обладает бюджетом и вправе распоряжаться им в пользу нуждающихся категорий граждан.

Государство располагает обширными ресурсами, что открывает ему возможности в построении экономики в соответствии с государственными потребностями, инициативами и инвестициями. Это приводит к расширению масштабов вмешательства государства через тотальное планирование и распределение ресурсов во все области. Производственная сфера сегодня находится под полным контролем со стороны государства. Она является тем самым источником власти, которая распространяется на граждан государства. Что касается экономической деятельности, то ею управляет государственный аппарат. Это позволяет нам прийти к выводу о том, что под контролем со стороны государственных органов сегодня находится вся материальная составляющая жизни россиян.

Ресурсы, которыми распоряжается государство в пользу социального обеспечения, довольно ограничены, при этом их должно хватать для того, чтобы удовлетворить потребности и интересы граждан и способствовать повышению благосостояния россиян. Чиновники определяют социальный статус человека, оценивают уровень его социальной защиты и сами определяют меры, которые необходимо предпринять для улучшения качества его жизни. Тем не менее, в условиях современной рыночной экономики даже государство не в состоянии дать гарантии стабильного дохода гражданина, поскольку отсутствует определенность в соответствующей сфере производства. Чтобы достичь этой стабильности, необходимо ликвидировать рыночные отношения. Чем больше само общество будет стремиться к тому, чтобы организовать свою абсолютную защиту, тем меньше у него шансов на то, чтобы быть реально защищенными от рисков, несчастных случаев и иных негативных ситуаций, которые в большей степени оказывают влияние на их благополучие.

Задай вопрос специалистам и получи
ответ уже через 15 минут!

Объекты социального обеспечения

Особую роль в системе социального обеспечения играют сами граждане, поскольку именно они выступают в качестве объектов социального обеспечения. К тому же, следует акцентировать внимание на том, что объектами социального обеспечения становятся еще и обширные социальные группы, и категории населения. Например, это могут быть сотрудники системы здравоохранения, работники образования, военнослужащие, работники вредных и особо опасных профессий.

Еще одна категория объектов, которые относятся к наиболее уязвимым слоям населения – это дети, а также многодетные семьи, пенсионеры и лица, не трудоустроенные по официальному трудовому договору. Отсюда следует вывод о том, что эти категории граждан должны избавиться от состояния полной нищеты, поскольку они до сих пор не адаптированы к условиям рыночной экономики. Дети – это категория, от которой зависит будущее нашего государства. Они нуждаются в благоприятных условиях для сохранения своего физического и психического здоровья, а также в условиях для обучения, социализации и адаптации к постоянно меняющимся социальным и культурным условиям.

Проблемой общей социальной поддержки и экономического обеспечения является то, что в условиях переходного периода полноценное социальное обеспечение и защита практически невозможны. Государство является основным субъектов воздействия на складывающиеся условия, и его деятельность в первую очередь ориентирована на процессы социального и экономического прогнозирования и планирования, а также на создание фондов для дальнейшего финансирования социальной помощи и обеспечения. Но довольно проблематично в комплексе осуществлять все эти меры, поскольку условия крайне нестабильны, и охватить все аспекты

Уязвимые категории граждан имеют право заявить о нужде в социальном обеспечении, которое будет реализовываться через общественные потребительские фонды. Также граждане получат прямую социальную помощь, они имеют право заявить о желании снизить процентные ставки в рамках налогов. Социальное обеспечение носит комплексный характер, оно отличается тем, что прибегает к разнообразным методам и формам реализации. Помимо социального обеспечения, используются также разного рода формы социального обслуживания, в которое входит юридическое консультирование, психологическая помощь гражданам, которые попали в сложную жизненную ситуацию и не могут самостоятельно разобраться в ней.

Так и не нашли ответ
на свой вопрос?

Просто напиши с чем тебе
нужна помощь

Объекты правоотношений по социальному обеспечению

Дата добавления: 2013-12-23 ; просмотров: 5327 ; Нарушение авторских прав

Субъекты права социального обеспечения

Субъектами, правоотношений, возникающих в связи с предоставлением того или иного вида, обеспечения в порядке обязательного социального страхования, мо­гут быть только лица, подлежащие либо ранее подлежавшие обязательному (добро­вольному) социальному страхованию (или семья застрахованного). В этом случае необходима, следовательно, специальная правоспособность, которая возникает с момента начала уплаты страховых взносов в фонды социального страхования.

Виды субъектов права социального обеспечения. Прежде всего, к ним’ отно­сятся физические лица — граждане, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, лица с двойным гражданством, за которыми закон признает право при наступлении соответствующих, обстоятельств стать субъектами правоотношений по социальному обеспечению, беженцы и вынужденные переселенцы, семья (при воз­никновению пенсионного правоотношения по случаю потери кормильца) Физиче­ское лицо как субъект правоотношений по социальному обеспечению характеризу­ется наличием правосубъектности, выражающейся в обладании двумя структурны­ми элементами — правоспособностью и дееспособностью).

Другим субъектом правоотношений по социальному обеспечению выступает государственный орган, к компетенции которого отнесено осуществление социаль­ного обеспечения:

— органы социальной защиты населения, которые назначают и выплачивают пенсии и пособия, предоставляют услуги и т.п.;

— специальные пенсионные службы отдельных министерств и ведомств (на­пример, прокураторы, Министерства юстиции РФ, Министерства обороны РФ, МВД РФ, ФСБ РФ и т.д.);

— органы здравоохранения (предоставление бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и т.д.);

— органы народного образования (содержание детей, лишенных родительской опеки и попечительства, учреждения интернатского типа и т.д.).

По поручению государства это может быть и другой уполномоченный орган (например, работодатель, обязанный предоставить работнику в случае его болезни, декретного отпуска пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам).

Для того чтобы субъект права социального обеспечения превратился в субъект правоотношения по социальному обеспечению, должны появиться определенные жизненные обстоятельства, с которыми связаны конкретные правовые последствия юридические факты.

Под объектом правоотношений по социальному обеспечениюпонимают кон­кретные блага (материальные и нематериальные), по поводу которого они возника­ют, то есть конкретный вид социального обеспечения. К объектам правоотношений в теории права относят блага:

К числу нематериальных благ относятся, в частности, и действия. Правоотно­шения материального характера возникают по поводу конкретного материального блага в виде пенсии, пособия, компенсации, медицинской помощи и лечения, бес­платной либо со скидкой лекарственной помощи, той или иной услуги, предостав­ляемой в порядке социального обеспечения;

Объектом процедурных правоотношений, которые выполняют вспомогатель­ную роль, является не материальное благо, а определенное юридическое действие, которое обязан совершить орган, предоставляющий обеспечение. Так, в связи с об­ращением гражданина за назначением пенсии, пособия, компенсационной выплаты соответствующий орган обязан в установленный законом срок рассмотреть заявле­ние гражданина, установить юридические факты и принять решение о применении нормы права. Это решение может быть как положительным, так и отрицательным. В случае принятия положительного решения возникает правоотношение материально­го характера.

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты 220 Вольт
Adblock
detector
×
×