Tw-city.info

IT Новости
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Управляемые социально экономические и политические процессы

Управляемые социально-экономические и политические процессы

При всех различиях в подходах и формах конкретных управленческих воздействий на экономику и социальную сферу в целом все они основываются на представлениях общей теории управления. В соответствии с ней любая управленческая деятельность реализуется как циклический процесс, в основе которого — единый, универсальный инвариантный алгоритм, который в зависимости от степени детализации может насчитывать от четырех до шестнадцати этапов.

Опыт управления крупными социально-экономическими системами опирается на два подхода:

Первый подход — программно-целевой, предполагающий довольно жёсткое, директивное взаимодействие между субъектом и объектом управления. Он предполагает постановку задачи, поиск решений, оценку альтернативных вариантов, выбор оптимальной стратегии, формирование программы и обеспечение её инфраструктуры руководящих органов и подчинённых структур, системы директивных связей, сбора и анализа информации обратной связи, контроля и так далее. Этот подход построен на подчинении тех подсистем объекта управления, которые по каким-то характеристикам выбиваются из общего движения к цели.

Второй подход — «органический», рассчитанный на учёт внутренних возможностей и особенностей объекта управления. В своём макроварианте он известен как «концепция модернизации». Он основан на предпосылке, что имеются «пределы управления», то есть пределы силового воздействия на поведение подсистем управляемого объекта. В рамках этого подхода предполагается, что изменение нежелательного, «неправильного» поведения элементов управляемой подсистемы или объекта управления в целом должно происходить «мягко», не по внешнему принуждению, а по внутренней логике собственного развития.

Управление социально-экономическими процессами означает систематическое воздействие на естественные и общественные процессыс целью обеспечения желательных изменений в состоянии экономики и социальной сферы. Результативность данной управленческой деятельности находит, в частности, отражение в динамике изменения таких показателей, как объем реализованной продукции и темпы ее обновления, уровень прибыли и платежеспособности, использования производственных мощностей и других ресурсов, валовой внутренний продукт с выделением в нем доли трудовых доходов населения, ВВП на душу населения и на одного работающего, фонд заработной платы, индекс потребительских цен, прожиточный минимум, численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, уровень безработицы и другое. На основе анализа и оценки показателей фактического состояния экономики и социально-трудовой сферы прогнозируются их возможные изменения с учетом всех сопряжённых с ними научно-технологических и социальных факторов. Такой прогноз разрабатывается как с точки зрения реализации стратегических целей управления, так и в тактическом плане. В зависимости от складывающихся тенденций, обусловленных реально происходящими социально-экономическими процессами, принимается то или иное управленческое решение.

6. Классификация социально – экономических и политических процессов

Под типами подразумевается не только реальное существование, но и степень осознанности их действующими субъектами. Типы социально-экономических процессов: сознательные и стихийные, управляемые и неуправляемые.

Сознательным является процесс, если его субъекты правильно осознают его содержание и социальную направленность, объективные условия его существования, понимают насколько эффективно можно воздействовать на условия существования; предвидеть результаты последствий процесса для субъектов и общества. Если субъекты социально-экономических и политических процессов не осознают их содержание и социальную направленность, эти процессы носят по отношению к ним стихийный характер.

Неуправляемыми называются социально-экономические и политические процессы, в целом не осознанные, совершающиеся спонтанно. Управляемыми можно назвать такие процессы, сущность и содержание которых понятны субъектам, направляющими его в соответствии со своими интересами.

Социальные процессы складываются из действий людей, поэтому управлять социальными процессами значит управлять действиями социальных групп и личностей, направлять их активность в определенное русло, организовывать их деятельность в заданном направлении.

Важными этапами проведения социально-экономических и политических процессов являются обработка полученных данных, их систематизация и научное толкование, которое включает в себя анализ и синтез, поиски эмпирических доказательств и формулировку понятий, другие логические операции. В любом случае надо показать обоснованность обнаруженных в сравнительном анализе явлений и процессов их сходств и различий, вскрыть их социальную природу, непосредственные причины их появления, а также их социальное значение. В этом случае на основе сравнительного анализа могут быть сформулированы полезные практические выводы. Сравнительный анализ может играть существенную роль в про­гнозировании общественных процессов. Наиболее простой способ прогнозирования — прямое сопоставление данных о развитии изучаемых процессов в разных странах. Другой способ прогнозирования на основе сравнительного анализа — экстраполяция (распространение) полученных данных на будущее на основе ряда гипотез.

В широком смысле понятие «социальный» означает «общественный», т.е. принадлежащий обществу, а не природе. В таком значении понятия «социальный», «социальная» употребляются в социологии и других общественных науках, а также в публицистике и в художественной литературе.

В узком смысле понятие «социальный» употребляется для характеристики только тех общественных процессов, которые происходят в социальной сфере жизни общества, а не в других ее сферах — экономической, политической, правовой и духовной.

Управляемые социально-экономические и политические процессы: их свойства и особенности, классификация

7 Управляемые социально-экономические и политические процессы: их свойства и особенности, классификация

Управление — это особый вид профессиональной деятельности, который не только сводится к достижению целей системы, организации, но и представляет собой средство поддержания целостности любой сложной социальной системы, ее оптимального функционирования и развития.

Управленческое воздействие осуществляется в процессе управленческой деятельности.

Управленческая деятельность призвана обслуживать реализацию целей и функций управления, обеспечивать подготовку и проведение в жизнь управленческих решений. Ее можно определить как набор (совокупность) выработанных историческим опытом, научным познанием и талантом людей навыков, умений, способов, средств целесообразных поступков и действий человека в сфере управления.

Управленческая деятельность отличается интеллектуальным характером, поскольку всегда есть процесс выработки, принятия и практической реализации управленческих решений, призванных изменять состояние и течение общественных процессов, уровень использования социальных ресурсов общества, а опосредованно — сознание и поведение людей. Она должна адекватно отражать Социальную действительность, вскрывать имеющиеся ресурсы, находить средства и резервы, выбирать оптимальные способы совершенствования социальных систем и перевода их на новый уровень.

Во многом управленческая деятельность является информационной, потому что связана с получением, осмыслением, систематизацией, хранением, выдачей социальной и, прежде всего, управленческой информации.

В процессе управленческой деятельности субъекты управления, органы управления, управляющие и каждый человек вступают в управленческие отношения, которые можно разделить на две части: связанные с целеполаганием, анализом информации, постановкой задач и организацией их достижения.

Управленческие отношения отличаются исключительной сложностью, представляя собой единство объективного и субъективного, и реализуются в деятельности субъектов управления. Они определяются особенностями социальной экономической системы.

Организационные отношения — необходимый элемент механизма управления, имеют свою внутреннюю структуру, в которой выделяют отношения централизма и самостоятельности, субординации и координации, ответственности, соревнования и др. Они подразделяются на вертикальные и горизонтальные, формальные и неформальные.

Система управления подразделяется на две основные подсистемы: управляющую и управляемую, каждая из которых может рассматриваться как относительно самостоятельная с присущими ей особенностями. Они имеют многоуровневую иерархическую структуру, в каждом звене (подсистеме) имеются свои направления прямых и обратных связей, образующих внутренние источники саморегуляции.

Система — множество взаимодействующих элементов, находящихся в отношениях связи друг с другом, составляющих целостное образование. Организованная система характеризуется тем, что ее целостность всегда больше составляющих ее элементов подсистем.

Системный подход — совокупность методов и средств, позволяющих исследовать свойства и структуру объекта в целом, представив его в качестве системы, подготовить и обосновать комплексные управленческие решения с учетом всех взаимосвязей, отдельных структурных частей, их взаимовлияния и выявления воздействия системы в целом на каждый элемент системы.

Устойчивость системы — способность системы поддерживать намеченный режим функционирования, сохранять равновесие, несмотря на возмущающие внешние и внутренние воздействия.

Цикл управления — полная совокупность периодически следующих друг за другом составляющих процесса управления:

а) получения информации;

б) принятия управленческого решения;

в) передачи решения для реализации.

Эффективность социального управления — результативность управления, характеризующаяся степенью использования имеющихся ресурсов для достижения поставленных целей. Это результат управленческой деятельности, который оценивается системой критериев и показателей (экономических, социальных, культурных и др.), позволяющих определить состояние объекта управления количественно и качественно.

8 Теоретические аспекты изучения народонаселения; методология исследования народонаселения; институты, центры, специалисты

Население – богатая внутренними связями и отношениями совокупность людей, неотторжимая от жизнедеятельности общества и реализующая в ходе общественно-исторического развития свое длящееся существование, которое не сводится к простому физическому возобновлению, а означает постоянное воспроизводство населения как основу субъектов жизнедеятельности общества.

Несколько слов необходимо сказать и о часто употребляющемся в настоящее время термине народонаселение. Это слово появилось в русском языке в начале XIX в. как искусственный синоним слова население. Его начали употреблять, чтобы отличить человеческое население от совокупностей животных других видов. Слово народонаселение не получило широкого распространения и практически не вышло за рамки научной лексики.

Перепись населения — это «единый процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации, или распространения иным образом, демографических, экономических и социальных данных, относящихся по состоянию на определенное время ко всем лицам в стране или четко ограниченной части страны».

Основные принципы ПН: 1. всеобщность, 2. одномоментность 3. поименность 4. самоопределение 5. конфиденциальности, или анонимности; 6. Наличие единой программы переписи 7. строгая централизация управления переписью.

Некоторые авторы добавляют сюда такие требования, кик периодичность, безотносительность целей переписи к каким-либо частным нуждам или интересам, непосредственное получение сведений у населения 11 , и даже применение экспедиционного способа наблюдения».

Половозрастная и брачно-семейная структура населения.

Половая структура (половой состав) населения — распределение населения на мужчин и женщин. В демографии используются два различных способа представления половой структуры.

Первый — это простое определение абсолютных численностей и долей мужчин и женщин во всем населении и в отдельных возрастных группах.

Вторым способом представления половой структуры является расчет т.н. соотношения полов, т.е. отношения численности мужчин к численности женщин (или наоборот) во всем населении и в отдельных возрастных группах.

Читать еще:  Модель социальной адаптации

Обычно соотношение полов рассчитывают как число мужчин, приходящихся на 100 или 1000 женщин (или, реже, наоборот, число женщин, приходящихся на 100 или 1000 мужчин).

Половая структура населения зависит от совместного действия трех факторов: от т.н. вторичного соотношения полов (от соотношения численностей мальчиков и девочек среди родившихся живыми), от дифференциальной смертности, т.е. от различий смертности мужчин и женщин в различных возрастах, и от половых (гендерных) различий в интенсивности миграции.

Первый фактор (вторичное соотношение полов) является практически неизменным и одинаковым для всех населений, так что решающая роль принадлежит дифференциальной смертности и тендерным различиям в интенсивности миграции, которые зависят от действия социально-экономических условий.

В демографии и статистике населения принято различать первичное, вторичное и третичное соотношение полов.

Под первичным соотношением полов понимают отношение числа мужских гамет (зародышей) к числу женских при оплодотворении. Вторичное соотношение полов — это соотношение мальчиков и девочек среди родившихся живыми. Третичное соотношение полов — это пропорция мужчин и женщин в репродуктивном возрасте либо в других возрастных группах 15 . В отличие от первичного и вторичного третичное соотношение полов сильно колеблется в зависимости от особенностей повозрастной дифференциальной смертности и миграционной подвижности.

Возрастная структура нас-я.

Возрастной структурой населения называется распределение населения по возрастным группам и возрастным контингентам. Для построения возрастной структуры населения обычно используются одногодичные и пятилетние возрастные интервалы. Иногда, правда, гораздо реже, возрастную структуру строят на десятилетних возрастных интервалах.

Одногодичная возрастная структура — это распределение населения по следующим возрастным группам: 0 лет, 1, 2, . 34, 35, . 89лет — это некий предельный возраст, которым заканчивается распределение населения по одногодичным возрастным группам.

Пятилетняя возрастная структура строится по следующим возрастным группам: 0 лет, 1-4 года, 5-9 лет, 10-14 лет. 35-39 лет, . 80-84 года, . 100 лет и старше.

Десятилетняя возрастная структура строится по следующим, возрастным группам: 0 лет, 1-9 лет, 10-19 лет, 20-29 лет» . 60-69 лет, . 100 лет и старше. Для оценки общих структурных сдвигов в возрастной структуре применяется также и более укрупненная возрастная группировка: 0-14 лет, 15-59, лет, 60 лет и старше, которая показывает соотношение в населении численностей и долей детей, взрослых и стариков.

Брачное состояние и брачная структура

Под брачным состоянием (статусом) понимают положение индивида по отношению к институту брака, определяемое в соответствии с обычаями или правовыми нормами той или иной стран 1 .

Независимо от формы брака все люди делятся на состоящих в браке и на тех, кто в браке не состоит. Последние, в свою очередь, делятся на никогда не состоявших в браке, вдовых и разведенных. Эти четыре категории являются основными категориями брачного состояния, или брачного статуса, которые выделяются демографической статистикой большинства стран. В нашей стране при переписях населения в разное время учитывали разное число брачных состояний — от двух (состоит в браке, не состоит в браке) до четырех названных выше.

Помимо этих четырех основных брачных статусов в статистике некоторых стран выделяют и другие. В частности, иногда выделяют состоящих в зарегистрированном и незарегистрированном браке. В последнее время интерес к этим двум категориям усиливается в связи с резким ростом доли т.н. внебрачных рождений.

Брачная структура — это распределение населения по брачным состояниям.

Виды социально-экономических и политических процессов

Политические и социально-экономические процессы делятся на виды. Их разделение зависит от характерных особенностей социальных субъектов. К таким особенностям относятся классовые, национальные и общенародные характеры.

Процесс носит классовый характер в случае, если главными его субъектами являются классы и составляют основную массу движущей силы. Национальный – в случае, когда движущую силу представляют нации, которые борются за национальное освобождение, установление и формирование национальных экономических и политических институтов, а также национальной культуры. Общенародный – когда субъектом таких принципов являются все социальные группы и слои населения любой страны, с учётом разных национальных общностей.

Социально-экономические и политические процессы классифицируют ещё и по особенностям содержания. Здесь имеется в виду согласно проблемам, решающимся посредством этих процессов. В настоящее время в буржуазных обществах одни виды экономических процессов объясняются со стороны современной научно-технической революции, другие опираются на специфические особенности деятельности промышленного, торгового и банковского сектора экономики, третьи – основываются на совершенствовании экономических отношений между разными объединениями предпринимателей, а также отношениями между предпринимателями и наёмными рабочими.

Различаются по содержанию и политические процессы. Часть из них обуславливают проблемы межнациональных отношений. Другие занимаются решением вопросов, которые связаны с политической властью и государственным устройством. Третьи – направлены на искоренение проблем, которые касаются политических прав и свобод граждан.

Содержание экономических и политических процессов

Содержательная сторона политических и экономических процессов отражает их направленность в общественной жизни. Имеется в виду, что данные процессы отражают интересы определённой группы людей или класса, кому они наиболее выгодны.

Сфера и глубина действия процессов экономики и политики также влияют на их вид. Они могут быть внутренние и интернациональные, крупномасштабные и локальные, базовые и производные.

Кроме всего прочего существуют такие экономические и политические процессы, как созидательные и разрушительные, стабильные и переходные.

Типы социально-экономических и политических процессов

В первую очередь, стоит отметить, что говоря о видах социально-экономических и политических процессов, имеются в виду те процессы, которые существуют на самом деле. Кроме того, подразумевается не только их реальное существование, но и степень сознания их субъектами, а также понимание смысла, содержания и последствий. В этом контексте понимается термин «типы социально-экономических и политических процессов» как совокупность объективных и субъективных сторон.

Выделяют следующие типы рассматриваемых процессов: сознательные и стихийные, управляемые и неуправляемые. Всякий процесс в социально-экономической или политической сферах может быть охарактеризован как сознательный. Это происходит в том случае, если его субъекты адекватно осознают и понимают содержание и социальную направленность данного процесса. Более того, понимают объективные условия реализации его и эффективность воздействия на эти условия. Также необходимым условием будет и возможность предвидеть последствия для самих себя, окружающих и общества в целом. В этой связи они могут управлять своими действиями и по возможности корректировать их.

В случае, когда субъекты не в состоянии понимать собственные политические и социально-экономические процессы, а также не осознают их содержания и социальную направленность, то они именуются стихийными и носят спонтанный характер.

Выявить все объективные и субъективные характеристики таких процессов попросту невозможно, то можно говорить о том, что им в любом случае присущи элементы стихийности. Количество стихийных элементов сокращается благодаря науке и её развитию. С её помощью становится возможным объяснение многих экономических и политических процессов. Но стоит заметить, что искоренить элементы стихийности всё же остаётся невозможным.

Ввиду того, что во многих социально-экономических и политических процессах соотношение стихийного и сознательного непропорционально, решаются вопросы по преодолению стихийного и увеличения доли сознательного воздействия на данные процессы.

Социально-экономический и политический процесс является неуправляемым, в общей массе этот процесс не осознанный и совершается он спонтанно.

Управляемый процесс становится таковым в том случае, если его сущность и содержание поняты субъектами, и направляют его в соответствии с собственными интересами. Однако даже в такой ситуации управление не может быть полным, но никак не абсолютно подчиняющимся. Социальные процессы состоят из действий людей, а это значит, что управление такими процессами значит управление действиями людей, социальных групп или отдельных личностей. Управлять социальными процессами – значит организовывать деятельность людей в заданном направлении и регулировать их активность.

Стоит отметить, что даже при таком регулировании действий людей, некоторые будут более полно соответствовать поставленным задачам, другие менее. Здесь нужно сделать акцент, что все участники действа должны быть серьёзно заинтересованы в выполнении плана и требований социально-экономических и политических процессов. Из всего этого можно сделать только один вывод: важнейший принцип управления людьми – учёт их интересов.

О. Конт говорит, что в этом заключается важнейшее проявление политического искусства.

Итог заключается в том, что изначальное изучение социально-экономических и политических процессов, а также понимание и принятие их сути, содержания и тенденций и последствий ведёт к научному переходу их управления, поскольку создаёт условия для осознания внешних и внутренних, объективных и субъективных условий их формирования, функционирования и развития. А на следующем этапе происходит постижение средств и способов регулирования данными процессами. Здесь подразумеваются политические, экономические, правовые, психологические и т.п. средства, которые оказывают влияние на формирование и развитие у участников этих процессов определённых интересов, которые служат толчком к активным действиям в необходимом направлении.

Управление социально-экономическими и политическими процессами

Принципы системного и кибернетического подходов к управлению. Финансовая и бюджетная системы государства. Природа и сущность организации. Конституционная система власти. Осуществление и защита гражданских прав. Эффективность управленческих решений.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие социально-экономических и политических процессов, их виды и типы. Системный подход. Территориальная социально-эколого-экономическая система и ее компоненты. Объекты муниципальной деятельности и их виды. Внешняя системная среда

Системный подход — особая формализованная схема, описывающая действительность и позволяющая более эффективно изучать натуральные объекты и управлять ими.

Сущность системного подхода: состоит в представлении сложного объекта исследования в качестве сложной производственной системы (СПС), а это значит, что у системы есть определенная структура, к-ю составляют элементы и связи, есть процессы, к-е протекают в этой системе.

Читать еще:  Социальные процессы примеры

Системный подход реализуется ч/з основные принципы:

1. Системный анализ (декомпозиция)- иерархическое структурирование объекта;

2. Системный синтез (композиция объекта исследования). В рассматриваемых системах под синтезом понимается процессы управления. Синтезировать некоторые объекты исследования, значит создавать эффективную систему управления.

3. Системное моделирования -построение модели объекта исследования и проведение экспериментов с ней с целью разработки эффективных управленческих решений.

Сложная с-ма — единое целеустремленное структурированное целое, состоящее из множества взаимосвязанных и взаимодействующих эл-тов разл. видов, функционирующее во внеш.среде. Любая система имеет цель, т. е. является целеустремленной, поскольку, не зная цели — нельзя управлять.

Система и комплекс — понятия близкие по значению. Однако нужно отличать комплекс от комплекта. Комплекс — совокупность чего-либо. Комплект — полное, положенное, определенное число чего-кого-либо. Таким образом систему можно назвать комплексом, но не в коем случае не комплектом, в котором составляющие не взаимосвязаны.

Любая сложная с-ма имеет границы, формирующие её целостность. Границы с-мы опр-ет исследователь в соот-вии с целью исследования. Стр-ру сложной с-мы составляют её эл-ты и каналы их взаимодействия. В стр-ре сложной с-мы м.б. эл-ты различных видов, они объединены в подс-мы.(Схема сложной системы)

Прцесс — последовательность действий, осуществляемых во времени или пространстве, обеспечивающая достижение поставленных целей. Системный подход для любой системы выделяет 2а вида процессов: функционирования и развития. Пр-с функционирования — процесс выполнения функций системы, обеспечивающий достижение ее цели. Пр-с развития — улучшение процесса функционирования за счет приращения структуры, либо улучшения ее параметров. Основным для системы является процесс функционирования, состоящий в обмене ресурсами и обеспечивающий достижение цели системы.

Административно-территориальные социальные эколого-экономические системы. В данном понятии ключевым является слово «административно-территориальные», т. е. мезосистемы в иерархии экономических систем (макросистемы — системы на уровне государства, мезосистемы — территория субъектов, микросистемы — предприятия и учреждения). Такой системой выступает, например, МО. Оно состоит из 5 компонентов. Это административный компонент, объектами деятельности которого являются муниципальные органы власти. Территориальные системы, значит системы, располагающиеся на определенной территории. Объектами территориального компонента являются — земельные участки, речь идет о твердой поверхности земли, на которой располагаются природные ресурсы: атмосферный воздух, фауна, флора, поверхностный плодородный слой земли, водные объекты. Совокупность этих природных ресурсов представляет экологический компонент системы. Социальный компонент — это население и объекты муниципальной деятельности, к-е оно (население) образует: домашние хозяйства — совокупность семьи и имущества. Экономические системы, значит включающие имущественный комплекс хозяйственного назначения (систему жизнеобеспечения населения). Объекты экономической составляющей — предприятия (выпускают продукцию), учреждения (оказывают услуги), организации (выполняют работы). К таким системам относятся в частности МО, СРФ и РФ в целом.

Любая сложная система функционирует во внешней среде. Системный подход предполагает, что вся внешняя среда и выделенная в ней рассматриваемая система — есть бесконечная иерархия сложных систем, вложенных друг в друга. Для изучения конкретной выделенной системы (мезосистемы) необходимо рассматривать вышестоящую систему (макросистему) и нижестоящую систему (микросистему), к-я является элементом мезосистемы. Такое рассмотрение внешней среды мезосистемы обеспечивает необходимый учет воздействия элементов макросистемы на мезосистему, а также обеспечивает понимание механизма функционирования элементов мезосистемы. (рис. 1)

Внешняя среда помимо ресурсного взаимодействия оказывает управляющее воздействие. Во внешней среде МО расположены элементы других систем. Относительно МО такими элементами являются органы власти субъекта и ФОГВ.

2. Управляемые социально-экономические и политические процессы: их свойства и особенности, классификация. Кибернетический подход. Процесс и структура управления. Циклы управления. Целеполагание. Метод структуризации проблемы построения дерева

Термин кибернетика означает науку об общих принципах управления.

Кибернетический подход вводит деление системы на 2 субсистемы: субсистему реализации (управляемую) и субсистему управления (управляющую). Говоря о кибернетическом структурировании системы имеют ввиду внутреннее управление, самоуправление.

К каждой из субсистем применяется системный подход. Это означает, что обе субсистемы представляют собой сложные системы, состоящие из элементов, подсистем, имеющих границы.

Выдел-т 2 осн-х процесса сложных систем, присущих обеим системам: процесс функц-ия (движ-е ресурс-х потоков по каналам связи) и развития (техническое перевооружение, реконструкция, расширение, новое строительство).

Субсисиема реализации и субсистема управления непрерывно взаимодействуют м/у собой, обмениваюясь системными ресурсами — информацией. Этот же ресурс циркулирует в субсистеме управления.

Субсистему реализации называют также объектом управления или управляемой системой. Субсистему управления называют субъектом управления или управляющей системой.

Субсистема реализации выпускает основные продукты деятельности сложной системы путем переработки входных ресурсов в выходные. В общем случае такая система включает 3 обособленных составляющих: основное производство (обеспечивает выпуск продукции); вспомогательное производство (обеспечивает основное производство необходимыми составляющими); обслуживающее производство (не участвует в процессе производства; обслуживает основное и вспомогательное производство). Субсистема реализации делится на 2 подсистемы: подсистема функционирования (выпускает продукцию); подсистема развития (реконструкция, новое строительство, расширение).

Субсистема управления имеет все характеристики сложной системы, основными из которых являются процесс и структура. Структура системы управления представляет собой совокупность автоматизированных рабочих мест, управленцев. Наличие человека является особенностью субсистем управления.

Процесс управления — это совокупность взаимодействующих элементов управления. В общем случае управление есть воздействие субсистемы управления на субсистему реализации с целью достижения последним определенного целевого состояния.

В процессе управления потребляются системные ресурсы, которые нужны для разработки управленческих решений — продуктов субсистемы управления. В роли ресурса выступает информация. Она может быть входной (сведения об объекте управления, инструкции, регламентирующие деятельность объекта, документы…) и выходной (управленческое решение). Процесс переработки входной информации в выходную называется разработкой управленческого решения.

Сложная производственная система имеет свою генетическую структуру. Структура сложной системы — это элементы системы и их взаимосвязи. Понятие «генетический» означает характеристику, связанную с происхождением. Сложной производственной системе присущи следующие генетические характеристики: реализация и управление; функционирование и развитие; структура и процесс. Специальным образом расположенные названные характеристики формируют генетическую структуру системы.

Основной целью генетической структуры СПС является систематизация процесса ее анализа, моделирования и синтеза. Для эффективного анализа необходимо описать каждый из 8 генетических элементов СПС. Основным элементом данной генетической структуры является элемент ПРФ — процесс реализации функционирования, поскольку именно в этом процессе происходит производство товаров, работ, услуг. Кроме товаров, работ, услуг в процессе деятельности образуются отходы, как результат производства.

Управление любыми сложными объектами осуществляется циклами. В процессе управления выделяют 3 системных цикла: календарный, функциональный, оперативный.

Календарный цикл состоит из 7 вложенных календарных периодов и представляет собой последовательность элементов управления во времени. К таким периодам относят: сутки, неделя, месяц, квартал, краткосрочный период (1г), среднесрочный (3г), долгосрочныйт(10л).

Функциональный цикл управления, состоящий из 5 функций управления: прогнозирование, планирование, опер-е упр-е, отчет, анализ.

Названные функции управления делятся на 3 периода: управление будущим (прогнозир., планирование), управление настоящим (оперативное управление), управление прошлым (отчет и анализ).

Операционный цикл состоит из 3 операций: диагностика состояния объекта управления, разработка управленческого решения, реализация управленческого решения. Все операции осуществляются в режиме реального времени. Эти опреации применяются при реализации каждой из 5 функций управления

Целепологание является важнейшим свойством любой кибернетической системы.

Под целепологанием понимают процесс и результаты определения целей, задач и функций отдельных составляющих генетической структуры ситемы. В общем случае под целепологанием понимают определение целей объекта. Цикличность управления позволяет построить пирамиду циклов управления с единой целью в основе. Данная пирамида состоит из 212 элементов, то есть 7 календарных циклов * 5 функциональных * 3 операционных + 1 целевой элемент=106*2, так как учитываем цели функционирования и цели развития.

В сложных системах процесс целеполагания представляет собой структурирование глобальной цели и построение «дерева» цели системы.

3. Общенаучные и конкретно-предметные методы исследований. Комплексное системное описание. Уровни и объекты системного описания. Научно-методологические принципы комплексного системного описания

Комплексное системное описание (КСО) — это инструмент первого этапа системного исследования — системного анализа.

КСО имеет 2а преимущества:

1. достаточность информации об объекте исследования для построения адекватной модели;

2. целесообразный алгоритм изучения системы, гарантирующий эффективный путь исследования.

Объекты КСО являются выстроенные в определенном порядке элементы генетической структуры СПС. Описание начинается с 4х структурных элементов, причем сначала описываются структуры, связанные с функционированием, а затем с развитием.

Основной целью КСО является построение адекватной модели объекта исследования. Для этого выполняется описание на 4 уровнях объектов исследования:

1) содержательное системное описание (ССО)- характеристика объекта исследования (ОИ) с использованием технических и экономических понятий и терминов.

2) формализованное системное описание(ФСО) — характеристика ОИ, выполняемая с использованием системных понятий и терминов.

3) параметрическое системное описание(ПСО) — определение необходимой системы характеристик ОИ, количественно описывающих его структуру.

4) модельное системное описание(МСО) — характеризует построение математических зависимостей м/у характеристиками объекта исследования.

4 вида ситемного описания группируются в 2 этапа:

1) формализация объекта исследования (включает ССО и ФСО)

2) параметризация объекта исследования (включает ПСО и МСО)

Элементы КСО (матрица КСО или матрица «4*8»). Объединение объектов и уровней системного описания позволяет получить матрицу элементов КСО (матрица 4*8)

Публичное управление социально-политическими процессами в современной России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Артюхин Олег Александрович, Сазонова Ольга Михайловна

В статье отмечается, что гетерогенность объектов и субъектов публичного управления снижает эффективность применяемых в настоящее время методов государственного и муниципального управления и детерминирует разработку новых подходов к публичному управлению инновационным развитием с учетом современных политических модернизационных процессов .

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Артюхин Олег Александрович, Сазонова Ольга Михайловна

PUBLIC ADMINISTRATION SOCIAL-POLITICAL PROCESSES IN CONTEMPORARY RUSSIA

It is noted in the article that heterogenesy of the objects and the subjects in public administration reduces the effectiveness of applied in the present methods of state and municipal administration and determinates the elaboration of new approaches to public administration innovation development taking into account modern political modernization processes .

Читать еще:  Сценарий социального ролика

Текст научной работы на тему «Публичное управление социально-политическими процессами в современной России»

Артюхин O.A. к.полит.н., доц., Сазонова О.М. к. э. н., доц.

Публичное управление социально-политическими процессами в современной России

В статье отмечается, что гетерогенность объектов и субъектов публичного управления снижает эффективность применяемых в настоящее время методов государственного и муниципального управления и детерминирует разработку новых подходов к публичному управлению инновационным развитием с учетом современных политических модернизационных процессов.

Ключевые слова: публичное управление, политический процесс, социальные процессы, инновационное экономическое развитие, модернизационные процессы, гетерогенность.

Инновационное начало третьего тысячелетия предъявляет новые требования к стандартам качества человека, мотивации его действий, более высокого уровня мышления, а также способствующей этому обновленной структуры государственного управлении. Современная парадигма публичного управления не в полной мере отвечает задачам инновационного развития. Оно постоянно сталкивается с системными трудностями. Это особенно заметно в российском обществе, где глубоко укоренились старые стандарты политической культуры и политической социализации, несоответствие теоретических знаний практике их реализации, разрыв связей между реальной экономикой и наукой, отсутствие системности в развитии отечественной науки.

Социально-политические процессы, происходящие в современной России, характеризуются тенденциями возрастающих требований к повышению эффективности управления. Основная категория управления — эффективность связана как с эффективностью публичного управления, так и с эффективностью и результативностью государственной службы.

Управленческий подход, основанный на усилении управленческой эффективности, затрагивает и такие области, как реализация государством публичных услуг населению, фиксация единых стандартов осуществления социально-правовой политики на федеральном и региональном уровнях.

Управленческая, экономическая, политическая или социальная эффективность связана с проблемами разработки критериев ее оценки. Показатели оценки эффективности публичного управления должны быть доступны для понимания, при этом оценка различных сфер деятельности будет отличаться.

Наиболее распространенной является оценка общей эффективности управления организацией, которая состоит из определения эффективности управления отдельными функциональными подсистемами — маркетингом, человеческими ресурсами, финансовыми ресурсами, производством, логистикой, а также в значительной степени зависит от того, насколько сбалансировано управление всеми подсистемами на уровне общего управлении, то есть на уровне менеджмента.

Как правило, эффективность управления в менеджменте рассматривается под стратегическим и оперативно-тактическим углом зрения в разрезе различных управленческих систем: 1) эффективность системы привлечения ресурсов; 2) эффективность системы эффективного использования ресурсов; 3) эффективность системы координации бизнес-процессов; 4) эффективность системы контроля во всех областях деятельности; 5) эффективность системы целеориентации; б) эффективность системы принятия решений; 7) эффективность системы мотивации; 8) эффективность системы делегирования и распределе-

нии полномочий и ответственности; 9) эффективность системы оценки деятельности объекта управления; 10) эффективность системы прогнозирования; 11) эффективность системы обучения кадров.

Когда эти все факторы сводятся в единую систему, то получается многомерная модель, в которой прослеживается сложное переплетение причинно-следственных связей.

Однако набор этих факторов и оценка их воздействия на хозяйственную деятельность различны. Обычно организация в процессе управления сама определяет, какие факторы, и в какой степени могут воздействовать на результаты его деятельности в настоящий период и в будущей перспективе. Выводы проводимых исследований или текущих событий сопровождаются разработкой конкретных средств и методов для принятия соответствующих управленческих решений. Причем, прежде всего, выявляются и учитываются факторы внешней среды, оказывающие воздействие на состояние внутренней среды организации.

Именно внешняя среда в современных условиях определяет условия и характер функционирования систем управления. При этом в зависимости от степени сложности характеристик внешней среды должны быть определены соответствующая организационная структура и структура ее бизнес- процессов, и на их основе построена необходимая для повышения качества организационного управления система управленческого учета.

Эффективность управления имеет два важных аспекта — экономический и результативный, ее также можно дифференцировать по категориям, например, объектнологического управление и социально-психологическое управление. Только гармоничное сочетание этих компонентов в итоге открывает путь к эффективному управлению организацией.

Современные тенденции, происходящие в управлении, политике и экономике, свидетельствуют о развитии основного управленческого противоречия, сущность которого заключается в том, что наряду с объективной необходимостью придания публичного характера управлению, происходит отчуждение объекта управления от процесса разработки и реализации управленческих решений. В этой связи важным направлением является стратегическое развитие управления. В современном управлении эффективность стратегического управления имеет более высокий приоритет по сравнению с оперативным управлением, хотя оба эти компонента крайне важны. Стратегическое управление обозначает направление движения (вектор направлении всех усилий организации) и создаёт системы отслеживания организационного развитии.

Можно выделить следующие факторы, влияющие на эффективность управления: личностные факторы, лидерские факторы, командные факторы, системные факторы; контекстуальные (ситуационные) факторы и др.

Подчеркнем, что особую роль в обеспечении эффективности функционировании системы управления имеет наличие двух действующих каналов связи — прямой и обратной. По прямому каналу передаются управленческие решении, призванные изменять, корректировать или направлять развитие объекта управлении. Результативность внедрения данных решений оценивается при движении информации в обратном направлении. Таким образом, управляющей подсистеме предоставляется возможность осуществлять непрерывный мониторинг состоянии управляемой подсистемы и сравнивать современные показатели ее развитии с принятыми нормативами. В ряде случаев показателями эффективности являются стандарты, разрабатываемые внутри организации на основе ряда документов, которые должны быть сосредоточены на результате и включать надежные меры оценки.

Данный подход оказался действенным для менеджмента организации, но не в полной мере приемлем для управлении социальными и политическими процессами в государстве.

Экстраполируя классический менеджмент организации на систему государственного и муниципального управлении можно наблюдать неэффективность данных подходов, что обуславливается гетерогенностью как объектов, так и субъектов управлении.

К примеру, система управления жизнедеятельностью даже одного национального образования насчитывает огромное количество различных структур публичного управления: экономических, социальных, политических, военных и т.д. Они управляются с помощью законодательных, технических, правовых, экономических и др. механизмов. При этом важную роль имеют ментальные характеристики людей, управляющих этими структурами. Чем выше уровень экономики и социализации населения, тем сложнее структура, тем непредсказуемее реакции на управленческое воздействие. Возникает необходимость пересмотра возможностей публичного управления сложными социальными системами. [2]

О надежности структур, как уже отмечалось, можно судить по эффективности их деятельности. Если они неэффективны, значит, система дала сбой. Сегодня матрицы общественного сознания имеют серьезные дефекты, это создает большие трудности в продвижении по пути инновационного развития. В мире все более усиливается социальная напряженность, растет недовольство системами власти, появилось противостояние стран с бедными природными ресурсами и низким уровнем экономики со странами, имеющими более надежные жизненные ресурсы. Глобализация экономики стала главным раздражителем для национальных сообществ. Протестные явления, усиливаясь, производят опасные для человечества формы. Терроризм, национализм, религиозный фанатизм создают не только отдельные очаги напряженности, они гипертрофируют общественное сознание, создавая угрозы безопасности на всем мировом пространстве. Бороться с этими явлениями в одной, отдельно взятой стране, невозможно. Замкнуться в рамках одного государства, решая только внутренние проблемы, нельзя.

Сегодня на смену «холодной войне» пришла другая сила напряженности, величина которой растет по мере роста дисфункций мировой политической и экономической систем. Последнее десятилетие особенно остро высветило эту всеобщую опасность. Кризисы мировых экономик, расстройство казавшейся стабильной мировой финансовой системы, сбой механизмов государственного регулирования общественных систем, международные конфликты ведут к гетерогенности мировой политической и экономической систем.

«Основной симптом болезни выражается в слабой ответной реакции предприятий, экономик, политических институтов и инструментов, всего мирового хозяйственного, политического организма (мировой системы) на весьма энергичные регулирующие воздействия» [11-

Гетерогенность ставит под сомнение господствующую парадигму устойчивого развития и его основу — безопасность управления и процедур принятия решений.

Россия является одним из важнейших механизмов мировой экономической системы, поэтому необходимо знать ее «запас прочности», чтобы избежать ошибок публичного управления. Очень важно не допустить ни замедления темпов роста экономики, ни продовольственного кризиса, который может привести к усилению стратификационных процессов, детерминирующих катастрофические социальные последствия.

Заявленная в «Стратегии — 2020» модернизация экономики России может не состояться в результате ярко проявляемого дисбаланса системы управления при его перераспределении между центром и регионами, так как Россия чересчур гетерогенна, лоскутна и мозаична. Если произойдет экономический спад и рост социальной напряженности, то Россия может стать катализатором в «системном глобальном кризисе». Как известно, последствия локальных кризисов становятся тяжелым испытанием для больших и экономически сильных государств. Они вызывают цепную реакцию. Ярким примером является кризис в Греции, продемонстрировавший неустойчивость гетерогенного политического образования -Европейский союз. Еще более ярким примером являются события на Ближнем Востоке и в Северной Африке. В этом регионе экономические, социальные и политические кризисы привели к военным действиям и национальным конфликтам. [2]

Неустойчивость гетерогенных экономических и политических систем похожа на «принцип домино»: потеря равновесия одного элемента приводит к падению всей цепочки,

что влечет за собой разрушение конструкции. Это можно назвать моментом мировой бифуркации. Ход следующих событий будет зависеть от совместной организации стран по предупреждению нового мирового кризиса, восстановлению стабильности и правопорядка.

Политическая модернизация в условиях демократического транзита изначально направленная на установление демократического американского гомопорядка, на деле лишь способствует усилению гетерогенности экономических, социальных и политических систем, что обусловливается не только политическими, экономическими, но и цивилизационными противоречиями современного мироустройства.

В заключение необходимо отметить, что переход России к инновационному пути развития потребует разработки новых стратегий публичного управления, учитывающих гетерогенность современных социально-политических и экономических процессов.

1. Субботин А. А., Субботин A.C., Следует ли дожидаться конца истории? // Академия

Тринитаризма, М., Эл № 77-6567, публ. 1463 8, 16.11.2007. URL:

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты 220 Вольт
Adblock
detector
×
×